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• 【象山县招商】2019年象山县政府工作报告

  2019年1月23日在象山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长黄焕利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚持“八八战略”总纲，全力推进“六争攻坚、三年攀高”行动，深入实施“双突破双驱动”战略，更加主动迎亚运、更为积极抓发展，全县经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的势头。预计完成地区生产总值530亿元，增长7%;财政总收入71.3亿元，增长6.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.8%。各条战线真抓实干、锐意进取，取得了可圈可点的成绩。 经济发展呈现了新亮点。工业突破再创佳绩，规上工业总产值增速、工业投资增速、净增规模企业数、招商项目签约数均为近年来最高。旅游突破再上台阶，成功创建省全域旅游示范县，向国家全域旅游示范区迈出了坚实步伐。海洋经济发展再添“国字号”平台，以象山半岛为主体的宁波海洋经济发展示范区获国家批复。 改革创新实现了新突破。一批具有象山元素的改革事项走在前列，“村民说事”相关做法写入中央一号文件、荣获省公共管理十佳创新奖，农村宅基地“三权分置”改革被中央主流媒体报道、获国家农业农村部肯定。通过抢机遇抢项目抢人才，初步形成科技创新“一基地二中心三院所”格局，创新主体培育成果创近年新高，科技工作连续两年走在全市前列。 城市功能得到了新提升。借助亚运东风狠抓基础设施和功能项目建设，甬台温高速复线象山段建成通车，象山从此结束了交通末梢的历史。象山影视学院正式动建、招生，并与北京电影学院签订共建影视艺术学院协议，象山有了第一所全日制本科院校。亚帆中心、万达广场等重大项目开工，启动了城市能级跃升的新引擎。 三大攻坚战取得了新进展。全力防范化解政府债务风险，制定实施投融资体制改革“1+X”方案，一批县属国有企业信用等级得到提升。打好治水治气治土治路等环境治理组合拳，再次夺得省治水“大禹鼎”，获评全市首个“四好农村路”全国示范县。深入落实低收入群体增收、东西部扶贫协作、山海协作任务，一批帮扶项目落地见效。一年来，我们以“双突破”为目标全力谋发展，经济运行态势健康向好。坚持质量第 一、效益优先，实施产业争先攻坚行动，加快实体经济高质量发展。工业强县建设深入推进，实现规上工业总产值627.1亿元，增长12.9%。产业转型步伐加快，战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业增加值均呈两位数增长，时尚针织小镇一期开工，永超印花中心建成投用，整治“低散乱”企业115家。“三翻”行动逐步显效，华翔集团成为市千亿级工业龙头培育企业，合力模具入选国家单项冠军示范企业，锦浪科技通过上市审核，申菱机电、瑞德能源、博禄德电子上市稳步推进。完成“个转企”105家，净增规模企业40多家、总数超过550家。妥善处置浙东表面处理中心等困难企业，利用闲置土地厂房引进项目28个。经济开发区主阵地作用增强，大中庄通用码头动建，企业服务中心建成，技改投资占全县55%，引进落户企业32家。象保合作区航天智慧科技城生产力中心主体建成，航天科工2个重点项目入驻云制造示范基地。浙台(象山石浦)经贸合作区建设有序推进，国际水产冷链物流基地一期竣工投产。实施项目争速攻坚行动，固化深化建设环境整治，动建投产亿元以上项目36个，完成固定资产投资189.8亿元，增长25.4%，其中工业投资50.8亿元，增长25.9%。实际利用外资1.6亿美元、内资70亿元，签约亿元以上项目41个、10亿元以上项目11个，引进中化膜材料等一批优质项目。完成建筑业总产值1352.6亿元，增长6.3%，龙元承接PPP项目规模居全国民营企业前列，宏润1项科技成果获国家技术发明二等奖。实施旅游业追赶跨越行动，接待游客2510万人次，实现旅游综合收入276亿元，分别增长14%、15%。松兰山国家级旅游度假区、影视城5A级旅游景区创建通过省级资源评审，半边山旅游度假区、阿拉的海水上乐园建成营业。影视文化产业区接待剧组数、游客数稳居全国影视基地前列，完成营业收入25.2亿元、税收1.5亿元，分别增长54.7%、74.5%。新增A级以上景区村43个，建成精品民宿44家，民宿床位数近1.5万张、占全市一半以上。茅洋蟹钳港景区被评为3A级旅游景区，新桥成为市乡村全域旅游示范区，涂茨东海仙子湾获评市民宿经济集聚区，墙头溪里方村建成全市首个乡村文旅中心。旅游配套更趋完善，象山伴旅公共服务平台上线运行，栎社机场象山航站楼即将启用。培育消费热点，完成商品销售总额445亿元，增长16%;网络零售总额19.7亿元，增长30%。实施餐饮业“四名三提升”工程，成功举办第十六届宁波象山海鲜美食节。壹街区、申菱商业综合体开业，戴维商业广场主体结顶。物流业加快发展，现代物流园区一期开园、入驻企业70家，海运业运力增长47%。金融服务能力增强，新增全市首创保险项目4个，存贷款余额分别增长7.3%、10%。推进农渔业现代化，获评省畜牧业绿色发展示范县，梭子蟹产业被评为省示范性农业全产业链，实现农业总产值130亿元。建成省特色农业强镇2个、市都市农业示范区6个，定塘成为全国“一村一品”示范镇。创成国家农产品质量安全县，象山柑橘获评浙江名牌农产品，“红美人”等品牌进一步打响。一年来，我们以“双驱动”为引擎着力增后劲，发展动能活力持续积聚。坚持改革为先、创新引领，开展庆祝改革开放40周年活动，大力推进供给侧结构性改革，系列重点改革渐显成效。降本减负政策落实落细，减免企业税费15亿元。“最多跑一次”改革实现率100%，在全市率先实现区域无差别受理，642个事项全程网上办理，137个事项全县通办，59%民生事项一证通办。企业开办时间压缩至3.5个工作日，企业投资项目“最多100天”“标准地+承诺制”改革有序开展，23宗“标准地”公开出让，减少企业成本250多万元。“亩均论英雄”改革启动实施，亩均税收提高4.7万元，增长26.4%。招投标机制不断健全，代理机构管理、招投标操作规范等制度得到完善。综合行政执法体制改革持续深化，15个基层派驻机构组建到位，16个智慧城管分中心基本建成。省信用县加快创建，完善各行业信用档案，推行食品安全、薪酬支付等方面信用联合惩戒，新增市级以上信用乡镇5个。提高开放水平，紧密对接长三角一体化、省市大湾区大花园大通道大都市区建设，深入开展融入宁波中心城区研究，出台对接“一带一路”开放体系三年行动计划，积极参加首届中国国际进口博览会。完成出口总额165亿元，境外承包工程营业额3.5亿美元。石浦港清淤工程完工，檀头山锚地实现3000吨以上外贸船舶交易。密切军地协作，获批省军民融合创新示范区。实施科技争投攻坚行动，推进省全面创新改革联系点建设，研发经费支出增长12.5%，新增国家高新技术企业16家、市级以上企业研发机构15家。科创中心、半岛农业星创天地建成开园，省研究生联合培养基地、浙江理工大学象山现代针织研究院挂牌成立，中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心签约落户。实施“半岛英才•海纳”计划、“百校万名”大学生引育计划，引进各类高层次人才52人，人才总量增长9%。在外象山籍人才联络联谊中心组建成立，“151”专家服务基地获评国家级基地。一年来，我们以“迎亚运”为契机大力提品质，美丽象山建设取得实效。坚持主动融入、突出特色，召开迎亚运暨城市工作会议，实施“迎接亚运、城市双修”行动计划，全面开启新一轮城市建设。完善县域总规，中心城区总体城市设计完成评审，乡村规划师制度全面推行。开展城乡争优“一统筹五提升”行动，完成攻坚项目40个、投资82.7亿元。中心城区功能区块启动改造，整治“围挡”53个、“桥头跳”122处，美丽街区试点建设初显成效。第四期棚改征收22.9万平方米，前三期棚改和城西区块房屋基本拆除，青草巷特色街区主体结构完成80%。客运东站投入运营，天安路改造和环城西路、殷夫路建设加快推进，贯通“断头路”3条。开展城市精细化管理行动，强化步行街、背街小巷等整治，入围全国文明城市提名城市。改善出行条件，建成智能化停车诱导系统，新增公共停车位300个，农村渡运实现公交化。加快大目湾新城建设，建成海绵城市试点3.1平方公里，完成市政配套及产业项目投资24.8亿元。深化石浦强镇扩权改革，老城区改造和番西新城开发有序推进。加强西周小城市培育，完善贤庠等城镇功能，10个美丽集镇创建通过省级验收、三年任务两年完成，省卫生乡镇实现全覆盖。实施乡村振兴三年行动计划，推行“多村联建、多线联创”，建成市级以上美丽宜居示范村21个，新增市美丽乡村示范镇村8个、风景线3条，经营性收入10万元以下经济薄弱村全部转化。完善城乡基础设施，高速新桥、东陈茅洋连接线和沿海南线滨海大道至金开路拓宽工程建成通车，高速定塘连接线、石浦高速加快建设，鹤浦门扇后至蟹厂公路完工。110千伏新石浦变、白沙变建成投用，16个乡镇完成配电网改造。狠抓中央环保、国家海洋督察问题整改，年度任务按期完成。深化全域环境治理，创成10个“污水零直排区”，完成“三改”141万平方米、拆违88万平方米，通过省“无违建县”复检。改造公共厕所533座，城乡生活垃圾源头分类处置覆盖面分别达到60%、80%。推进全国殡葬改革试点，设立节地生态葬公墓区6处。加快国家森林城市创建，完成平原绿化1861亩，建成市森林城镇2个，荣获省森林资源保护管理工作突出贡献奖。新建绿道22公里，创成省首批美丽经济交通走廊示范县。一年来，我们以“惠民生”为根本倾力办实事，群众获得感进一步增强。坚持尽力而为、量力而行，民生支出48.7亿元，完成十项民生实事。城镇新增就业1.7万人，省“无欠薪”县创建扎实开展。推进全民参保，户籍人员养老、医保参保率92.6%、99%。新改建敬老院4家、居家养老服务站12个，新增养老机构床位585张，养老机构医养结合签约率90%。配租公共租赁房730套，治理城乡危旧房15.8万平方米。健全社会大救助体系，发放社会救助金1亿元、残疾人两项补贴4847万元，村村邻里慈善帮扶基金实现全覆盖。建立退役军人三级服务平台，发放优抚安置金4983万元。开展“善行象山”系列活动，推行“四会说四风”乡村德治，婚丧礼俗整治持续深化。建设海洋文化强县，举办第二十一届中国开渔节暨中国农民丰收节系列活动，群众文化艺术节、全民艺术普及工程、全民阅读活动广泛开展。突出迎亚运主题，举办县第十届全民运动会、第八届老年人运动会，承办全国帆船锦标赛等省级以上赛事6个。加快教育现代化，教师“县管校聘”、职业教育现代学徒制全面推行，获评市第二轮学前教育提升行动先进县，电大新校区启用，丹城六小完成主体工程，127辆专用校车投运。启动健康象山建设，医共体框架形成，“双下沉两提升”、国家心理健康服务试点成效明显，家庭医生重点人群签约5.8万人，县中医院迁建工程诊疗楼结顶。推进法治象山建设，创成省民主法治村7个、市“三治融合”村23个，通过省“七五”普法中期验收。深化平安象山建设，整合提升“一中心四平台全科网格”，推广“居民说事”“警民说事”“乡贤参事”，探索形成“海上枫桥经验”，各类矛盾纠纷调处成功率99%。牢牢把握意识形态主导权，县传媒中心组建成立，热点舆情得到妥善处置。大力开展扫黑除恶专项斗争，狠抓治安突出问题整治，刑事发案数下降8.3%。严厉打击走私，“三联动”反走私工作模式全省推广。严格落实安全生产责任制，消防、群租房、“三小车”、工程车、船舶修造等领域安全隐患治理有效开展。深入推进渔业领域大整治大提升行动，制定实施渔船管理“铁律十五条”，全力清剿“三无”船舶，查处涉渔案件28起，采取刑事强制措施65人。完成汪家河水产市场、8个农村菜场改造，创成省放心市场4家，获评省食品安全县。积极应对台风等恶劣天气，努力缓解饮用水紧张局面，保障群众正常生产生活秩序。一年来，我们以“抓落实”为关键努力转职能，政府自身建设不断深化。坚持实干勤政、依法行政、从严治政，推进政府机构改革，开展“大走访大调研大攻坚”活动，落实“两强三提高”、服务争效、党建争强等行动，切实提升政府治理能力和服务水平。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，办理人大代表建议201件、政协委员提案170件。实施县乡法治政府建设三年行动，推进省重大行政决策程序最佳实践试点县建设，建立重大行政执法决定法制审核、结果公开、争议协调机制，强化行政执法监督，行政行为更加规范。落实领导干部集中学法制度，开展公务员学法用法轮训，依法履职能力得到提升。深化政务服务网建设，发布政务信息2万余条，“浙政钉”全面推广。落实清廉象山建设要求，认真履行全面从严治党“两个责任”，支持纪检监察机关监督执纪问责，充分用好“四种形态”，不断强化严管厚爱。严格执行中央八项规定实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，开展作风建设“三问三治”，问责干部129人。强化经济责任审计结果运用，规范国企重大事项监管，廉政风险防控机制不断健全。加强财政预算执行管理，完成事业单位、国有企业公车改革，“三公”经费支出持续下降。推进清廉村居建设，农村小微权力运行进一步规范。与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥，民族宗教、侨务、外事、对台、统计、档案、方志、公积金、海关、邮政、通信、烟草、盐业等工作取得新的成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、奋发拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，以及所有关心支持象山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中的不平衡不充分问题依然存在，主要是：经济高质量发展的基础还不够稳固，动力还不够强劲;营商环境有待优化，重大项目落地转化需要加速提效;财政收支平衡矛盾比较突出，防范化解政府债务风险任务艰巨;城市功能仍有弱项，优质公共服务供给与群众美好生活需要尚有差距;社会治理还有薄弱环节，渔业、交通等领域安全管控压力较大;少数干部作风不够严实，法治意识、担当精神、创新能力还需增强。对此，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。当今世界正面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从我县看，尽管面临复杂严峻的外部环境带来的挑战，面临区域竞争你追我赶、不进则退、慢进也退的压力，但我们更拥有不断夯实的发展基础、持续增强的发展优势、极为难得的发展机遇。当前的象山，“双突破双驱动”战略成效日益凸显，海洋、文化、生态优势日益放大。我们拥有新一轮科技革命和产业变革的窗口机遇，拥有中央省市一系列高质量发展组合拳落地的战略机遇，拥有外部环境深刻变化、区域竞争更为激烈的倒逼机遇，拥有海洋要素加速集聚、交通优势加速形成、亚运效应加速释放的历史机遇。象山正以一往无前的奋斗姿态奔跑在追赶跨越的跑道上，“湾区时代”“高速时代”“亚运时代”其时已至、其势正成、其兴可待。我们必须创造性贯彻落实上级决策部署，以舍我其谁的信心决心，向高处攀、与强者比、和能者赛，不断拼出象山速度、创造象山特色、打响象山品牌，努力在未来发展中抢占高地、争先进位、奋发崛起!根据中央、省市经济工作会议精神和县委十四届五次全会部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动，积极抢抓前亚运机遇，坚定不移实施“双突破双驱动”战略，扎实开展“重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创宁波现代化滨海城区建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。建议主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，财政总收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、7.5%以上。重点做好以下七方面工作： （一）加速工业突破，提高质量效益全力支持企业发展。坚持“跻身省工业强县第一梯队”目标不动摇，全面纾解民营经济“成长中烦恼”，推动企业更好更快发展，规上工业总产值增长12%，工业投资增长25%。积极落实降本减负省“35条”、市“10条”，制定出台配套政策措施，进一步激发企业活力。加大金融惠企力度，推广“政银担”模式、小额保证保险业务，着力缓解企业融资难。深入推进强企工程，加强行业龙头、单项冠军、“三名”企业培育，深化“凤凰行动”象山计划，新增规模企业50家、亿元企业5家、上市挂牌企业2家。加大“个转企”“小升规”力度，建成西周小微企业集聚区，增强鹤浦、晓塘等小微企业园集聚效应。发挥工业强县例会作用，完善县级领导联系企业制度，面对面为企业排忧解难。激发和保护企业家精神，加强先进典型宣传，营造对企业家“尊重有加、高看一眼、厚爱三分”的社会氛围。全力推动转型升级。主动对接宁波国家制造业高质量发展示范区创建、国家自主创新示范区建设，大力推进智能制造，鼓励企业发展工业强基项目，新增国家“两化融合”评定企业3家，实施智能制造项目8个，实现企业智能化改造诊断全覆盖。积极培育数字经济，扶持物联网、大数据、集成电路等产业，新增“上云企业”900家以上，数字经济核心产业产值增长20%以上。加快传统产业优化升级，推动汽配、模具产业融合发展，提升海洋生物产业专业园功能，建成时尚针织小镇一期。深化“亩均论英雄”改革，扩大企业综合评价范围，进一步落实用地、用能、税费等差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。推进能源“双控”行动、“能效倍增”计划，深化“低散乱”企业整治，实施节能改造项目15个，腾出用能空间8000吨标准煤以上。全力强化科技创新。突出企业创新主体地位，扶持科技型企业做大做强，新增国家高新技术企业16家、科技型“小巨人”培育企业3家，新建市级以上企业研发机构12家。整合提升创新平台，健全科创中心、半岛农业星创天地服务管理体系，实现运行项目25个以上。推进中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心建设，支持企业建立异地研发机构，促进产学研深度融合和良性互动。加快建设科技大市场，积极引进科技中介、风险投资基金，实行专利保险和质押贷款，为科技创新提供要素支撑。重视质量标准品牌建设，新增国家(行业)标准5个、“浙江制造品字标”认证产品3个。健全人才管理体制机制，完善高层次人才引进、基层人才培养等政策，整合资源打造良好人才生态。创新柔性引才方式，实施“百企千匠”计划，引进高层次人才项目15个，培养高技能人才500人。发挥省研究生联合培养基地、“151”专家服务基地作用，强化人才服务，吸引更多人才来象干事创业。提升建筑业发展质量。顺应工业化、绿色化、智能化发展方向，加快建筑业转型升级，保持行业平稳健康。鼓励企业加强技术创新，积极运用建筑信息模型等新技术，提高企业核心竞争力。支持企业向工程总承包、全过程工程咨询等模式转型，扶持中小企业做特做精，构建适应建筑业现代化的企业梯队。引导企业积极创优夺杯，增强“象山建筑”品牌优势。鼓励企业“走出去”发展，支持建立投融资联盟、供应服务商联盟，协力拓展外埠市场。加强人才培训、司法和金融等服务，引导企业建立现代管理制度，持续优化建筑业发展环境。 （二）致力旅游突破，壮大城市经济争创国家全域旅游示范区。坚持全域化、国际化、精品化、智慧化，高水平建设旅游强县，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长16%、18%。提升核心景区品质，创建松兰山国家级旅游度假区，加快影视城5A级旅游景区、星光影视小镇建设，启动半边山省级旅游度假区、阿拉的海4A级旅游景区创建，推动渔港古城二期、中国渔村二期开发。做精做美乡村旅游，动建茅洋民俗文化村区块、宁波斑斓海岸示范线项目，建设民宿集聚区2个，新增省旅游示范村2个、A级以上景区村40个。加大旅游产品开发力度，招引一批“新奇特高”旅游项目，着力补齐旅游淡季短板。依托传统文化资源，打造精品文化旅游线路，基本建成石浦海洋渔文化创意园。发展“旅游+体育”，引进各类体育赛事，开发滨海运动休闲旅游。提升旅游服务品质，深化智慧旅游建设，构建“快进慢游”交通网络，营造一流旅游环境，进一步打响“嗨象山”旅游品牌。发展现代商贸业。做好“亚运+城市经济”文章，优化中心城区商圈布局，加快万达广场建设，提升城市商业发展能级。培育绿色消费、体验消费、时尚消费等热点，鼓励发展中高端消费市场，促进消费结构优化和提档升级。做强海鲜餐饮业，举办海鲜美食节，推广海鲜“四季十六碗”，建设特色海鲜餐饮名区。挖掘乡村美食，培育“一镇一品”，推动传统点心、农副产品产业化发展。完善城镇商业设施，动建东陈红星美凯龙家居广场，打造石浦商业特色镇。优化消费市场环境，新增放心消费示范单位100家，创建省放心农贸市场2家。培育新兴服务业。启动省服务业强县创建，推动制造业和服务业融合发展，构建现代服务业体系。发展现代金融业，引进信托租赁、保险经纪等业务，创新开发公共管理综合保险等产品，基本建成信用社综合大楼。维护金融稳定，加大不良贷款处置力度，坚决打击逃废债行为。完善电商创业园配套功能，推动电子商务与快递物流协同发展，鼓励拓展跨境电商业务。壮大物流产业，建成现代物流园区二期主体工程，加快海运业转型发展。培育总部经济、楼宇经济、共享经济，着力引进龙头型、优质税源型企业，打造城市经济新引擎。 （三）聚焦项目投资，增强发展后劲聚力做强平台支撑。精心策划、主动出击，全面推进宁波国家海洋经济发展示范区主体区建设，积极争取一批创新试点政策，着力构建海洋绿色协调发展高端平台。聚焦主体区“海洋工程装备、海洋智慧科技、海洋旅游(影视休闲)、渔港经济”四大区块布局，强化县域重点平台统筹整合，做强做大产业发展主引擎。编制经济开发区扩园规划，完善生产生活功能配套，加快引领性临港产业项目招引建设，着力打造具有省市影响力的海洋工程装备集聚区。推进象保合作区国家级云制造示范基地建设，建成航天智慧科技城生产力中心，建设工业互联网小镇、航天智慧产业小镇，着力打造海洋智慧科技新城。加快松兰山-大目湾、环石浦港旅游开发，高水平建设宁波影视文化产业区，着力打造宁波海洋旅游先行区、“影视之城”核心区。加强浙台(象山石浦)经贸合作区与区域乡镇互动，推进水产城实业公司改制重组，动建国际水产冷链物流基地万吨级码头、三文鱼工厂化养殖项目，加快打鼓峙岛开发，着力打造国家级现代渔港经济区。大力提升招商实效。梳理完善招商目录和产业政策，实施精准招商、专业招商，实际利用外资1.2亿美元、内资75亿元。深化以商引商、产业链招商，着力招引一批产业关联度高、辐射带动力强的项目，力争签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个，50亿元以上项目取得突破。发挥象商总会、异地商会作用，深化浙商、象商回归，吸引回归资金35亿元。健全重大招商项目推进机制，加强项目全生命周期服务，确保签约项目早落地、早建设。树立扶持壮大本地企业也是招商引资的理念，推动本地企业与招商企业百花齐放。强力攻坚项目建设。开展重大项目突破年活动，健全项目协调机制，以超常规力度推进项目，确保49个亿元以上项目开工，固定资产投资增长20%。攻克政策处理难题，推进征迁司法清零，保障项目无障碍施工。狠抓重大产业项目，动建中化膜材料、若宇新能源、灵峰机械、浙江广电象山影视基地三期，加快亚帆中心、日星三期、波威重工等项目进度，建成象山影视学院一期。狠抓重大交通项目，建成高速定塘连接线，续建石浦高速，动建亚帆中心配套道路一期、石浦客运中心，开展G527国道石浦至长街段前期，深化象山港二通道研究，全力争取城际铁路国家批复、沿海高铁过境设站。狠抓重大民生项目，建成丹城六小，续建县中医院迁建工程，动建塔山中学。 （四）优化发展环境，激发市场活力改革开放再出发。深入贯彻中央庆祝改革开放40周年大会精神，积极把握“一带一路”、长三角一体化等国家战略，主动融入自贸区扩权、“四大建设”等省市重大举措，推动形成更高层次改革开放新格局。对接宁波2049城市发展战略，全力争取加快撤县设区。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断深化供给侧结构性改革。加快投融资体制改革，推动县属国有企业战略性重组、市场化转型，做强做优做大国有资本，实现从管企业向管资本转变。深化宅基地“三权分置”改革，探索农村集体经营性建设用地入市，创造更多象山特色改革样板。创新海洋综合管理，推进养殖用海确权、浅海滩涂有偿使用，开展无居民海岛拍卖。提升港口开放能级，推动石浦港下湾门航道正式对外开放。积极应对中美贸易摩擦影响，拓展“一带一路”国际市场，确保出口占全国份额不下降。加快7个区域合作项目建设，打造山海协作工程升级版。营商环境争一流。开展营商环境提升年活动，做好简政放权“减法”、有效监管“加法”、优化服务“乘法”，不断激发微观主体活力。建立亲清新型政商关系负面清单和容错纠错机制，发布亲清健康指数，建设亲清家园。深化“最多跑一次”改革，加快审批智能化改造，推动更多事项一窗办、一证办、掌上办，实现企业开办全流程“一件事”一日办结，打造“无证明办事之城”“移动审批之县”。开展工程建设项目审批改革，全面实施工业项目新增用地“标准地”出让，企业投资开工前审批压缩至“最多90天”。规范市场准入管理，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。规范招投标中介机构管理，选优招强实施主体，强化标后监管，不断优化招投标市场环境。健全社会诚信体系，开展小微企业信用评级，完善诚信联合激励惩戒制度，创成省信用县。 （五）抢抓亚运机遇，提升城市品位加快新一轮城市建设。围绕“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”，深化“迎接亚运、城市双修”行动，实施亚运线路整治，加快中心城区六大区块建设，全面打造内外兼修的美丽城市。强化多规融合，精心做好城市家具、亮化等整体设计，塑造山海相融的城市风貌。加强城市有机更新，完成棚改面积11.8万平方米，建成青草巷特色街区，开发动建城西区块，实施老旧小区和新一轮城中村改造。推进市政设施建设，完成天安路改造，续建环城西路、殷夫路、来薰路，建设会源路、宝海路、丹山路，建成塔山遗址公园、海山公园，串联打造50公里环象绿道。动建大目湾乐惠啤酒广场等10个项目，增强新城集聚能力。加快石浦县域副中心建设，促进环石浦港“两镇两乡”一体化发展。完善西周小城市功能，推动贤庠、鹤浦、定塘等中心镇扩容提质。健全小城镇环境综合整治长效机制，创成2个国家卫生镇，打造镇容整洁、管理有序、生态宜居的美丽集镇。谋划高速公路沿线城镇产业布局调整，逐步形成特色城镇发展带。加快城乡基础设施融合，建成丹大线改建工程、110千伏新桥变、管输天然气象山支线，动建沿海南线海宁路至白云路拓宽工程，启动5G网络建设。激发城市运营活力。树立城市运营理念，以运营的思维规划建设治理城市，努力走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。强化亚运概念运作，探索“XOD+PPP”模式，引导社会资本参与城市建设，推动以教卫文体等基础设施为导向的城市空间开发，谋划亚运配套、区块开发等一批项目，促进城市区块升值。创新城市运维管理体制，逐步扩大城市管理领域政府购买服务范围，吸纳多元化社会主体参与，构建政府主导、部门共治、社会协同的城市治理体系。实施存量建设用地盘活行动，提高土地资源利用效益。加强房地产市场管理，精准把握供地节奏，优化商品房供给结构，推动房地产市场平稳发展。合力共建文明城市。践行社会主义核心价值观，推进迎亚运、讲文明、树新风，开展各类文明创建，打造县域文明新高度。加强“善行象山”品牌建设，开展“道德模范”“身边好人”等评选，弘扬社会正能量。引导群众从文明出行、文明养犬、自觉缴纳物业费等小事做起，不断提升文明素养。巩固婚丧礼俗整治成果，倡导缩减人情债，推行节地生态葬，塑造文明新风尚。以“绣花”功夫提升城市法治化精细化管理水平，实施环境卫生、户外广告设施等提质工程，加快智慧城管升级改造，通过国家卫生县城复评。推进社区减负提能增效，激发城市社区活力。发展绿色交通、智慧交通，强化重点时段、重点路段拥堵治理，新增公共停车位300个。 （六）推动乡村振兴，争创样板标杆让农业更有奔头。聚焦农业高质量发展，加快农业“接二连三”，促进一产变“新六产”，创建全国农村一二三产业融合发展示范县。探索土地经营权入股，推动农村土地连片长期流转，促进农业产业化经营。深化农业“一区一镇”建设，创建省现代农业园区2个、省农业强镇1个。稳定粮食综合生产能力，实施农业“亩均超万美元”工程，调整优化农业产业结构。鼓励发展体验农业、创意农业、智慧农业，建成多彩农业美丽田园、现代农业庄园各3个，打造田园综合体。提升区域公用品牌附加值，推出十大特色优质农产品、十大伴手礼，申报“象山红美人”国家地理标志农产品，创建国家特色农产品优势区。推进渔业生产经营体制改革，引导发展远洋捕捞、生态养殖，创成国家渔业健康养殖示范县，争创省渔业转型发展先行区。强化为农服务，健全政策性农业保险，完善农业科技服务体系，创成省农业“机器换人”示范县。让乡村更令人向往。加快美丽乡村向富丽乡村转变，打造“千万工程”进级版，争创首批省部共建乡村振兴示范县。推进乡村全域景区化，深化“多村联创、多线联建”，开展美丽乡村、美丽庭院、美丽廊道系列创建，建设1-2个具有全国影响力的样板村。强化村庄设计、风貌引导，推广象派民居，传承乡村历史文脉，打造一批特色文化村。完善农村配套设施，加快供水“一户一表”改造，高水平建设“四好农村路”。实施“三抢双动”工程，健全在外乡贤回归动力机制，促进各类市场资源要素下乡进村。引导村集体经济联合发展、多元发展，开展全域土地综合整治与生态修复，支持农村存量资产资源有序开发，确保所有村集体经济收入超过30万元。培育领军农匠、农创客、农二代，创建国家新型职业农民培育试点县，让农民成为有吸引力的职业。创新惠农金融服务，新增涉农贷款10亿元。让生态底色更鲜亮。打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保、国家海洋和国土督察问题整改，严厉打击环境违法行为。打好治水提升战，提标改造城乡污水处理终端，扩建滨海水厂二期，续建泗洲头流域治理工程，创成“污水零直排区”4个。倡导全民节水护水，抓好饮用水水源地保护，完成节水型社会达标建设。打好蓝天保卫战，建设清新空气示范区，空气质量优良天数比率超过90%。打好拆违治危持久战，保持违建管控高压态势，开展“大棚房”问题整治，解危城乡危旧房7万平方米。创建国家森林城市，完成平原绿化1500亩，争创省森林城镇2个、“一村万树”示范村6个。推进厕所革命、垃圾分类，改造公共厕所156座，加快建设静脉产业园，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （七）增进民生福祉，顺应美好期待发展优质均衡社会事业。深化海洋文化强县建设，鼓励文艺精品创作，推广“书香象山”全民阅读、“艺+堂”项目，办好中国开渔节、群众文化艺术节等活动。加强文物保护利用与非遗传承，不断巩固海洋渔文化生态保护成果。改善城乡体育设施，广泛开展全民健身活动，支持发展老年体育事业。落实立德树人根本任务，推进教育改革创新，全面提升各级各类教育质量。加强新时代教师队伍建设，推行中初级教师职称学校自主评审，建立乡村教师定向培养机制。实施薄弱学校提升计划，改扩建乡村学校(幼儿园)6所。深化健康象山三年行动，持续推进国家心理健康服务试点，争创国家慢性病综合防控示范区，促进医疗服务向预防保健“治未病”转变。完善分级诊疗体系，组建3个县域医共体，增强基层医疗卫生服务能力。鼓励社会力量办学办医，构建多元化公共服务供给体系。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作，加强民族宗教、侨务、外事、对台、统计、档案等管理，推进老干部、关心下一代、传媒、邮政、通信等事业稳步发展。提供坚实有力社会保障。优化就业创业服务，健全劳动关系协商机制，创成省“无欠薪县”。深化社保扩面提质，加强困难群体参保帮扶，提高户籍人员养老、医保参保率。健全多层次住房供给体系，强化公租房配置管理，培育发展住房租赁市场。完善养老服务体系，创新公建民营、医养结合、智慧养老等模式，让更多老年人幸福养老。提升精准救助水平，推进低保规范化建设，发展红十字、残疾人等事业。弘扬慈善救助，营造全民向善、人人行善氛围。深化双拥共建，加强海上动员力量建设和国防教育，落实退役军人权益保障政策，推动军民深度融合发展，争创新一轮全国、省级双拥模范县。打好精准脱贫攻坚战，促进低收入群体持续增收，深化对口帮扶协作三年行动，努力提高对口地区百姓获得感。共建平安和谐社会环境。坚持法治引领，加大精准普法力度，强化公共法律服务，支持审判执行、公益诉讼，增强全民法治意识和法律素养。层层压实平安建设责任，强化源头管控、系统治理，不断提升群众安全感和满意度。深化“三治融合”基层治理，推进“村民说事2.0”与“一中心四平台全科网格”联动，打造“枫桥经验”象山样板。突出预防为先、关口前移，健全信访预警、矛盾分级调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”等公共安全信息化建设，深化扫黑除恶专项斗争，常态化开展治安“大排查、大巡防、大整治”，严厉打击各类违法犯罪活动。做好意识形态领域各项工作，推动传统媒体与新媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。全面贯彻安全生产领域改革发展要求，强化交通、消防等领域监管，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上事故发生。深化渔业安全“五严一实”整治，加快智慧渔港建设，探索实施“港长制”，筑牢渔业安全生产防线。健全食品药品源头追溯体系，深化全链条安全隐患排查整治，保障群众饮食用药安全。各位代表，为人民办实事是政府的应尽职责。经过前期广泛征求意见和论证，我们列出了十项民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。我们将严格责任考核、强化统筹协调、狠抓工作落实，确保如期完成、惠及百姓。 三、推进政府治理能力现代化发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将以建设现代政府为方向，锚定“两强三提高”目标，全面提升政府治理能力，努力打造人民满意政府。 （一）秉持初心，坚定更强信念。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“五个过硬”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实将初心和使命化作奋斗的动力之源。深入学习贯彻上级党委、政府和县委各项决策部署，不折不扣将县委主张转化为具体工作，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。全面践行以人民为中心的发展思想，扎实开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，沉到一线摸实情、扑下身子做实事，切实解决好群众普遍关心的“关键小事”，以实实在在的工作成效造福于民。 （二）厉行法治，促进更加规范。深化县乡法治政府建设，推动公务员学法用法守法，把政府活动全面纳入法治轨道。认真执行县人大及其常委会决议决定，落实重大事项报告、重大决策出台前报告等制度，积极支持县政协民主协商、参政议政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、监委监督、社会监督，认真办理建议、提案。坚持重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，做到科学民主依法决策。完善与新一轮城市发展相适应的综合行政执法体制，严格规范公正文明执法。坚持诚信施政，避免“新官不理旧账”。 （三）提增效能，追求更大作为。高效完成政府机构改革，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力构建现代化的政府治理体系。实施政府数字化转型行动，提高政府履职整体效能。建设高素质专业化干部队伍，强化教育管理、精准考核，营造支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的良好氛围。开展增收节支推进年活动，培植壮大财源税源，健全财政资金绩效管理体系、集中财力办大事的政策体系，改革乡镇财政管理体制，稳步化解政府债务。继续压缩一般性支出，精打细算过紧日子。各位代表!奋斗成就未来，实干托举梦想，我们都是努力奔跑的追梦人。让我们在中共象山县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，齐心协力加油干，扬鞭奋蹄再出发，为加快建设“两强两美”宁波现代化滨海城区而努力奋斗!《政府工作报告》附件一名词解释一基地二中心三院所一基地指省研究生联合培养基地，二中心指科创中心、半岛农业星创天地，三院所指中国机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学象山现代针织研究院。三翻指全县重点企业计划通过五年努力(2018-2022)，实现“产值、税收、利润”三个指标翻番。四名三提升指培育一批“名店、名菜、名厨”和建设餐饮集聚名区，促进餐饮业“诚信、安全、卫生”实现“三提升”。标准地指土地出让前把规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确。一统筹五提升一统筹指规划统筹，五提升指推动“核心板块品质、基础设施联网、城市街区改造、乡村人居环境、城乡精细管理”提升。四会说四风指红白理事会、家庭联盟会、乡贤参事会、道德评议会，移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风。一中心四平台全科网格指县社会治理综合指挥中心，乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，以及基层社会治理全科网格。两强三提高指省政府强化政府自身建设的一项举措，重点是“强谋划、强执行”“提高行政质量、效率和政府公信力”。三问三治指问责治怠、问效治慢、问廉治腐。浙政钉指省政府统一部署使用的政务移动办公钉钉系统。城市家具指城市中各种户外环境设施，包括信息设施、卫生设施、安全设施、娱乐服务设施、交通设施以及艺术景观设施等。XOD+PPPXOD指以公共设施为导向的城市空间开发模式，PPP指政府和社会资本合作。新六产指一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入。三抢双动指抢项目、抢资金、抢人才，促进城乡之间资源要素合理流动、优化配置。静脉产业园指将废弃物转化为再生资源的生态产业园。艺+堂指利用农村文化礼堂推进“一人一艺”全民艺术普及工程。五严一实指严密排查、严厉整治、严打违规、严格管理、严肃督查、夯实渔业安全生产基础。七多指职责事项多、工作台账多、机构牌子多、考核督查多、创建评比多、政务APP多、上墙制度多。

  2025-07-09

• 【宁波招商】2019年宁波市政府工作报告

  2019年2月13日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施“六争攻坚”行动，全力打好高质量发展组合拳，全市经济社会平稳健康发展，一些重点领域取得突破性进展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值10745.5亿元，增长7%，跻身经济总量万亿城市行列；财政总收入2655.3亿元，增长9.9%，一般公共预算收入1379.7亿元，增长10.8%；研发经费支出占比提高到2.6%；城乡居民人均可支配收入分别为60134元和33633元，增长8%和8.9%，城乡居民收入比缩小到1.79:1。宁波舟山港货物吞吐量连续10年居全球第一，集装箱吞吐量2635.1万标箱，跃居全球第三；机场旅客吞吐量突破千万人次。获批建设国家自主创新示范区、国家临空经济示范区、国家海洋经济发展示范区。十方面民生实事全面完成。成功获得省“平安金鼎”，第九次获评“中国最具幸福感城市”。 （一）抓实业，实体经济竞争力持续增强市场主体不断壮大。出台支持民营经济发展系列政策，减免企业各类税费453亿元。在全省率先落地上市公司稳健发展支持基金，开展民营企业债券融资支持计划试点。市场主体达到94.3万户，增长8.2%。民间投资增长21.7%。新增国家制造业单项冠军13个，总数位居国内城市首位。新增“品字标浙江制造”企业56家、省“小升规”企业“创业之星”42家，均居全省第一。新建和提升小微企业园区22个，新入园小微企业2980家。创新能力有效提升。出台科技新政46条，规上工业企业技术研究开发费用支出增长25.5%，规上工业新产品产值率32.5%。引进共建北航宁波创新研究院、国科大宁波材料工程学院等一批高水平院所。新增发明专利授权量5302件，主持或参与制（修）订国际、国家、行业标准123项。新认定高新技术企业618家。获得国家科技奖6项、省科技创新重大贡献奖1项，成功开发首条国产化500千伏深海脐带缆等“卡脖子”技术产品。实施人才生态建设“1X”系列举措，引进顶尖人才45人、“国千”“国万”等领军人才155人，人才净流入率跃居全国第二。工业经济优化升级。实施数字经济“一号工程”，宁波软件园、宁波杭州湾新区数字经济产业园开园，浙江北斗数据中心落户江北，北仑、鄞州成功创建省级集成电路产业基地，宁波工业互联网研究院发布国内首个拥有自主知识产权的工业操作系统。战略性新兴产业增加值增长12%，高新技术产业增加值占规上工业比重达到50.2%。实施规上工业企业技改3524家，推广工业机器人2331台（套），新增上云企业3万余家。开工建设省市县长项目工程34个，超额完成年度目标。新开工总投资20亿元以上工业项目16个，海天精工智能工厂等项目建成投产，瑞凌降温薄膜、容百锂电新材料等项目进展顺利。服务业较快发展。服务业增加值增长8.1%，占地区生产总值比重提高到45.9%。交通运输业、营利性服务业增加值分别增长9.5%和16.9%。商品销售总额增长14.1%，社会消费品零售总额增长8.1%。金融机构本外币贷款余额近2万亿元，制造业贷款余额占比达到25.2%，直接融资连续4年破千亿元。互联网保险产业基金、保险科技产业园成功落地，新增全国首创保险创新项目10个。集装箱海铁联运箱量增长50.2%。跨境电商进出口额达到1093.7亿元，增长77%。 （二）强动力，重点领域改革持续深化“最多跑一次”改革扎实推进。出台打造一流营商环境80条措施，获评中国十佳营商环境示范城市。企业常态化开办时间压缩至3.5个工作日，一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次、最多100天”。行政服务中心“无差别全科受理”有序推行，网上审批“零跑腿”、身后全事项“一事联办”等全市推广。推动口岸提效降费，口岸进口、出口整体通关时间分别压缩72%和66%，集装箱进出口环节合规成本大幅下降。资源要素改革成效明显。推行“亩均论英雄”改革，单位建设用地财政贡献、规上工业亩均税收和单位排放增加值均居全省第一。按照“标准地”出让工业用地1.18万亩。消化“批而未供”土地5.23万亩，处置“供而未用”土地4.17万亩，城镇低效用地再开发1.98万亩。整治提升亩均税收1万元以下低效企业209家，淘汰落后产能涉及企业184家。完成国有建设用地二级市场改革试点，在全国首创“预告登记转让”制度。一般工商业电价平均下降10%。其他各项改革加快推进。强化规划全域管控，统筹市六区建设计划和土地收储、出让。改进预算分配方式，强化预算刚性执行，实施预算绩效管理。完成246家重点市属企业及其子公司功能分类，市属企业所属竞争类企业混改比例超过50%。创新综合行政执法机制，非接触性执法工作全国领先。发放新型居住证118.3万张，市六区新增落户人口6.2万。 （三）争优势，开放合作水平持续提升开放型经济克难奋进。实施稳外贸十方面举措，完成外贸进出口总额8576.3亿元，增长12.9%。实际利用外资43.2亿美元，增长7.2%，引进（增资）境外世界500强投资项目10个。备案境外中方投资额41.4亿美元。服务贸易进出口额830亿元，增长10.7%。积极参与首届中国国际进口博览会。主动对接中国（浙江）自贸区赋权扩区工作。深度参与“一带一路”建设。实施创建“一带一路”建设综合试验区三年行动计划，推进建设34个重点平台、50个重点项目，启动建设全国首个16+1经贸合作示范区。成功举办中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、第四届中东欧博览会、海丝港口国际合作论坛、世界“宁波帮·帮宁波”发展大会等重大活动。海丝指数体系新增16+1贸易指数、宁波港口指数。国际友城总数增加到102个。区域合作拓展深化。国内招商引资实到资金1266.8亿元，增长21.7%，浙商回归实到资金986.3亿元。推进落实参与长三角一体化重点任务，与上海达成7个专项战略合作协议，宁波杭州湾新区列入浙沪（宁波）合作示范区，与上海仁济医院共建的杭州湾医院试运营，沪甬门诊定点医院就医实现直接结算。浙东五市合作进一步深化。 （四）促统筹，城乡区域发展持续优化乡村振兴战略加快实施。学习贯彻习近平总书记给余姚横坎头村重要回信精神，坚持红色引领绿色发展，全面实施乡村振兴战略三年行动计划。建成十亿级农业全产业链10条，获评国家农产品质量安全市，渔山列岛海域成为首批国家级海洋牧场示范区，慈溪成功创建国家级现代农业产业园。完成小城镇环境综合整治57个，建成“四好农村路”359公里。创建美丽乡村示范村48个、A级景区村庄256个，改造提升农村家宴放心厨房351个。全面完成农村承包地确权登记颁证，符合条件的农房确权登记率达76%，象山颁发全省首本农村宅基地“三权分置”不动产权证。所有行政村集体经济收入20万元以上，低收入农户收入增长14.3%。大湾区中心城市建设扎实推进。启动实施大湾区建设行动方案，前湾新区和甬江科创大走廊列入省大湾区建设七大重点平台。创新人才、土地、财政等政策，推动产业园区整合提升，宁波杭州湾新区通用航空机场获批建设，吉利研究院二期及三期等一批重大项目加快推进。大花园美丽城市建设开局良好。成功创建天一阁·月湖5A级景区，建成省全域旅游示范县3个，余姚四明山获批省级旅游度假区。新建各类绿道176公里，中心城区新增公园绿地136万平方米。完成围挡提升项目1392个，“三改”和拆违面积均超过1800万平方米。新改建各类公厕6000余座。中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达89%。大通道枢纽城市加快建设。沪嘉甬铁路、甬舟铁路等项目前期进展顺利，杭甬高速复线一期等项目开工建设，沈海高速石浦连接线等项目加快推进，三门湾大桥及接线宁波段、梅山港区6号集装箱泊位等项目竣工建成，义甬舟开放大通道建设持续推进。大都市区核心城市品质不断提升。完成宁波2049城市发展战略研究，推进“拥江揽湖滨海”统筹开发。海曙高桥等58个重点区块、宁波中心等247个重点项目有序推进。启动中心城区46.5万平方米老旧住宅小区改造，建设海绵城市项目181个。获评国家公交都市建设示范城市。轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期等顺利推进。机场路南延、三官堂大桥等项目加快建设。 （五）解难题，三大攻坚战持续发力重大风险有效防范。率先打造金融风险“天罗地网”监测防控系统，精准施策化解重点企业风险，严厉打击恶意逃废债行为，银行业金融机构不良贷款率下降0.56个百分点。强化互联网金融风险专项整治，P2P网贷法人机构数量和规模持续下降。严格政府债务限额管理，实施防范化解隐性债务风险专项行动。扶贫协作成效显著。认真完成中央和省委省政府赋予的重大任务，安排东西部扶贫援助资金5.9亿元，实施精准脱贫项目242个，选派挂职干部和人才923名，吸纳建档立卡劳动力来甬就业近10万人。扎实推进援疆、援藏、援青等对口支援工作，库车县阳明小学建成投用。山海协作产业合作项目到位资金24.2亿元。涌现出“支教奶奶”等一批扶贫先进典型。生态环境明显改善。开展蓝天保卫、治水提升、治土攻坚专项行动。城区空气质量优良率达到87.7%，PM2.5平均浓度下降10.8%。60个乡镇（街道）完成“污水零直排区”建设，市控以上断面水质优良率提高到80%。危险废物利用处置能力达到185万吨。推进绿色低碳经济发展，整治涉气“散乱污”企业（作坊）1000余家。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，国家海洋督察反馈问题整改扎实推进。成功创建省级生态文明建设示范市。 （六）惠民生，公共服务品质持续增进保障水平稳步提升。城镇新增就业23.2万人，城镇登记失业率1.79%。户籍居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.41%和95.96%，城乡居民养老补助对象和医保全额免缴对象实现100%参保，长期护理保险制度试点稳步推进。落实《宁波市居家养老服务条例》，城乡社区居家养老服务中心覆盖率达93%，养老机构医疗卫生服务覆盖率达94%。最低生活保障标准提高10%，低保边缘家庭、残疾人、孤儿和困境儿童等保障得到加强。实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保，积极发展住房租赁市场，房地产市场平稳健康发展。教育事业提质发展。新改扩建幼儿园48所，新增学前教育学额1.25万个，义务段标准化学校达标率97.9%，普通高中特色多样化格局初步形成，在全省率先实现所有区县（市）教育基本现代化。教育开放合作步伐加快，浙大宁波“五位一体”校区建设实质性启动，宁波大学梅山校区建成投用。职业院校技能水平居全国前列。健康宁波加快建设。深化公立医院综合改革，启动首轮医疗服务价格调整。心脏大血管疾病等十大品牌学科加快建设。智慧健康体系应用不断扩大。重点人群家庭医生签约人数108万人。公共场所母婴设施配置率达到86.7%，区县（市）新生儿抢救中心、儿童危急重症救治中心全面设立。市第一医院异地建设、李惠利医院改扩建等项目开工。文体事业繁荣进步。启动新一轮文明城市创建，新时代文明实践中心建设有效推进，公益慈善指数全国领先。文化发展指数居全省前列。成功举办宁波国际声乐比赛等活动。“一人一艺”全民艺术普及率达62%，市图书馆新馆投用，实现乡镇（街道）文联全覆盖。《花木兰》获中国舞蹈“荷花奖”，大榭史前制盐遗址获全国“田野考古奖”，市档案馆成功创建“全国示范数字档案馆”。雪窦山“中国佛教五大名山”加快建设。人均体育场地面积2.29平方米，奥体中心三馆项目基本建成，我市运动员在雅加达亚运会上获得5金5银4铜的优异成绩。平安建设不断加强。推进城乡社区治理创新，社区协商“五个有”实现全覆盖，“村民说事”全面推广，村级小微权力清单制度写入中央一号文件。推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数下降15.3%。全面构建安全生产风险管控体系，生产安全事故起数、死亡人数分别下降53.1%和27.6%。食品、农产品评价性抽检合格率达98.2%。防灾减灾设施规范化、地质灾害存量清零、巨灾保险等工作深入推进。一年来，我们大力支持国防和军队建设，加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、信访、优抚安置等工作，哲学社会科学、史志、妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善、红十字、侨务、港澳台等工作实现新发展。一年来，我们全面加强政府系统党的建设，有序推进政府机构改革，履职水平、行政效能和政务服务满意度稳步提升。坚定政治方向。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央政令畅通、令行禁止。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，切实加强政府“两强三提高”建设。推进依法行政。强化法治理念，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大建议541件、市政协提案527件，提请市人大及其常委会审议地方性法规5件。制修订市政府规章4件，审查行政规范性文件461件，办理行政复议案件1280件，法治政府建设水平连续3年居全国前十。政务公开工作居全国前列。提升行政效能。健全重点工作清单、工作协同推进、绩效考核评价等制度，完善政务督查机制，狠抓去年《政府工作报告》提出的九方面任务的落地见效。行政审批权力事项提前办结率达95%，12345政务热线服务满意率达98.3%。荣获中国质量奖提名奖。深化作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监督和审计监督。“三公”经费支出下降5.3%。各位代表，过去一年，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和部省属驻甬单位，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休干部和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻甬人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：有效投资增长乏力，外贸出口不确定性较大，部分企业经营困难较多，经济下行压力加大；科技成果转化能力亟待提升，高质量发展的动能还不够强劲；市域空间格局有待优化，城市功能品质、影响力与现代都市要求还有差距；生态环境、民生服务、公共安全等领域还有一些短板，影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。同时，部门协作配合、区域统筹协调有待加强，一些政府工作人员的能力本领尚需提升，“四风”问题仍然不少，腐败现象仍有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对此，我们将增强忧患意识，直面问题困难，采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、2019年主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委市委经济工作会议精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发这一主题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“六争攻坚”行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据市委经济工作会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.8%左右，在高质量前提下能快则快；研发经费支出占比超过2.8%；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小，居民消费价格涨幅3%左右；城镇登记失业率3.5%以内；能耗和环境指标完成省下达任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技进步贡献率稳步提升。围绕上述目标要求，今年将重点做好十个方面的工作： （一）推动制造业高质量发展，全面打造实体经济新优势深入推进“产业争先”，坚持不懈重实体、兴实业，精准高效服务企业，提升发展先进制造，推动先进制造业和现代服务业深度融合，全力创建制造业高质量发展国家级示范区。做大做强企业主体。大力支持民营经济发展，全面实施民营经济高质量发展25条意见和降本减负10条新政，切实保护民营企业和企业家的合法权益，引导广大民营企业坚守实业、做强主业。深入实施“三联三促”企业服务专项行动，推动信息畅通、政策贯通、服务联通。加快培育千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业，新增国家制造业单项冠军5个、“小升规”工业企业400家，新建和提升小微企业园区25个。用好上市公司稳健发展支持基金，深化民营企业债券融资支持计划试点，制造业贷款增长10%以上。持续推进“凤凰行动”宁波计划，新增境内外上市和过会企业5家。大力发展优势产业。实施“246”万千亿级产业集群培育工程，突出补链、延链、强链，打造绿色石化、汽车制造两大万亿级产业集群，培育高端装备、新材料等四大五千亿级产业集群，建设关键基础件、智能家电等六大千亿级产业集群。规上工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值突破2000亿元。持续增强建筑业竞争力。提升发展服务业优势行业，服务业增加值增长7.3%左右。加快培育研发设计、高端会展、检验检测、人力资源服务等专业服务业。集聚发展现代港航服务业，建设一批高端物流园区，建成国家综合运输服务示范城市。加快发展金融保险业，深化国家保险创新综合试验区建设，积极争设证券法人机构和保险法人机构。加快壮大数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，数字经济核心产业增加值增长10%，软件和信息服务业业务收入增长25%。推进数字产业化，做大做强集成电路、软件和信息服务、工业互联网等核心产业，加快发展5G商用、北斗应用、人工智能、航空航天等前沿产业，积极培育跨境电商、新零售等新兴服务业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式实现数字化转型，实现规上工业企业技改和智能化诊断全覆盖。超前布局建设新型数字基础设施。推动前洋E商小镇、i设计小镇、机器人智谷小镇、息壤小镇、芯港小镇等加快发展。 （二）扩大投资消费，充分激发内需市场新潜力积极参与强大国内市场建设，完善扩投资促消费的政策体系，加强重点领域和薄弱环节投资，大力拓展居民消费需求，不断增强内需对经济增长的支撑作用。加快重大项目建设。深入实施“项目争速”行动，推进省市县长项目工程、省市重点工程落地建设，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，谋划建设高铁门户，加快机场综合交通枢纽、国际会议中心、江北污水处理厂、象山湾疏港高速一期等项目进度，推进城市之光、博威新材料智能化生产线、舜宇光电二期、大榭石化馏分油五期等项目建设，争取机场三期、轨道交通3号线一期等项目建成投用。完善要素协同保障和协调服务机制，切实破解用地、融资等问题，促进有效投资持续放量。积极促进消费增长。贯彻落实国家促消费政策，出台国际消费城市建设实施意见，社会消费品零售总额增长8%。优化升级实物消费，培育壮大服务消费、信息消费、文化消费、健康消费、绿色消费、定制消费、时尚消费、智能消费等新增长点。推进创建国家级全域旅游示范区，打造国际性休闲旅游目的地，旅游业总收入增长15%。推动传统商贸提档升级，培育年销售额30亿元以上企业6家，新增中华老字号3家。完善15分钟商贸便民服务圈，加快社区商业邻里中心建设，培育提升市级特色商业街区27条。扩大农村消费，建成特色农产品电商示范镇5个、示范村100个。完善城市智能配送、协作配送体系，支持快递业发展，培育年交易额10亿元以上电商园区6个。深入实施放心消费行动，健全消费者权益保护机制。优化内需增长环境。切实降低民间资本准入门槛，取消和减少养老、医疗等领域的投资附加条件，在交通、能源、环保、社会事业等方面推介一批PPP项目。推进招商“一把手”工程，完善重大招商项目市级推进机制，建立跨区域流转和利益共享机制。发挥甬商总会作用，推动浙商甬商回归，引进内资增长7.5%。鼓励企业深度拓展国内市场，开展宁波名品中华行、网上行等活动。推进“同线同标同质”工程，加强产品和服务标准建设，新增“品字标浙江制造”企业和标准95个。支持宁波保税区、梅山物流产业集聚区打造供应链创新应用高地，构建企业拓展内需市场新渠道。 （三）加大科技投入，持续提升创新发展新动能深入实施“科技争投”行动，加快建设国家自主创新示范区，全面提升创新平台、创新生态，着力打造创新创业高地，让宁波在国家创新版图上更具竞争力。发挥人才引领作用。加大“3315系列计划”引才力度，引进高层次人才（团队）项目300个。发挥企业引才育才主体作用，优化用才留才环境。继续办好人才科技周等重大活动，建设全球引才网络平台。大力弘扬“港城工匠”精神，建设技能人才继续教育学院，实施高级技工返校深造计划、优秀青工技能研修计划，推行新型学徒制，新增高技能人才4.5万人。打响青年友好城品牌，持续增加高校毕业生来甬和留甬数量。加强创新载体建设。高水平规划建设甬江科创大走廊，提升宁波国家高新区、“千人计划”产业园、中科院宁波材料所等平台能级。推动大连理工大学宁波研究院、中石化宁波新材料研究院等落地运行。谋划建设甬江实验室。加快建设一批制造业创新中心，争创国家综合性产业创新中心，新增产业创新服务综合体10家以上。推进“科技飞地”和海外创新孵化中心建设。引导企业加大创新投入，推进规上工业企业“三清零”行动，新认定高新技术企业600家以上。促进科技成果转化。组织实施10个“科技创新2025”重大专项，力争攻克100个重大核心技术产品。发挥创投引导基金作用，成立并运作50亿元科技成果转化基金。开展科技成果所有权改革试点，创新项目评审、人才评价、机构评估机制。完成技术交易额150亿元，推动400个授权发明专利产业化。培育市场化公共研发服务平台，新建一批中试和后续产业化基地。深化中国（宁波）知识产权保护中心建设。加大政府采购和保险支持力度，促进首台套重大自主创新产品和技术装备应用。推进中国工程物理研究院宁波军转民科技园等建设，争创国家军民融合创新示范区。 （四）聚力改革攻坚，积极推动体制机制新突破以“最多跑一次”改革为牵引，抓早抓实各项重大改革举措，重点深化经济体制改革，努力打造一流营商环境，进一步增强发展内生动力。纵深推进“最多跑一次”改革。全面落实优化营商环境80条措施，切实降低各类营商成本。推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四集成”，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。加强政务数据整合，实现市县政务云计算中心一体化、省市县数据共享。深入推进“标准地承诺制”改革，全面推行区域评估制度，积极探索中介集成服务。企业常态化开办时间压缩至3个工作日，力争新增工业用地全部按照“标准地”出让、一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。加强事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”，深化市场主体退出制度改革。完善社会信用体系，推动信用产品在行政管理、公共服务等领域的协同应用。全面推进“亩均论英雄”改革。实施开发区（园区）、规上服务业企业等亩均效益评价，优化新增项目建设准入评价机制和资源要素差别化配置机制，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长7%以上，整治提升亩均税收1万元以下低效企业500家。深入推进国有土地二级市场建设。整合提升各类工业园区，推动资源向优势企业、优势区域集中。进一步盘活存量建设用地，消化“批而未供”土地4万亩，处置存量“供而未用”土地1.43万亩。深化其他领域改革。完善国有资本授权经营体制，组建市国有资本运营公司，分类分层推进混合所有制改革。加强财政事权与支出责任划分改革，整合公共服务领域专项资金，建立全面预算绩效管理制度。落实国家税制改革各项工作。推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，更好为民营企业、小微企业、“三农”服务。 （五）坚持问题导向，着力取得三大攻坚战新成果强化底线思维，紧盯问题清单、责任清单、工作清单，推进各项政策举措早见成效，坚决打好三大攻坚战。打好风险防控攻坚战。完善金融监管机制，有效运用金融风险“天罗地网”监测防控系统，持续推进互联网金融风险专项整治，实施流动性高危企业清单式管理，严守不发生区域性金融风险底线。积极争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划，推动融资平台型公司市场化、实体化转型，严控政府隐性债务，有效防范化解隐性债务风险。构建房地产市场平稳健康发展长效机制，扎实推进“一城一策”试点工作。打好精准脱贫攻坚战。扎实做好东西部扶贫协作，深入推进民生支援、产业合作、智力援助、劳务协作，建立消费扶贫协作机制。落实援助资金5亿元、脱贫项目150个以上，帮助4个县实现脱贫，在黔西南州开工建设首个产业合作园。积极推进对口支援工作。深化山海协作，加快山海协作产业园、生态旅游文化产业园建设。打好污染防治攻坚战。全面加强生态文明示范创建，建立“三线一单”环境管控体系，推进环境污染责任保险和第三方治理，帮助企业制定环境治理解决方案。持续做好中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实。城区空气质量稳定达到国家二级标准，基本完成涉气“散乱污”企业（作坊）整治。加强“污水零直排区”建设，推进河道系统治理，市控以上断面水质优良率稳定在80%左右。完善土壤环境监测网络，危险废物规范化管理达标率达到90%。推动能源结构调整，发展清洁能源和可再生能源。 （六）强化内外合作，加快构筑开放发展新格局以“一带一路”建设统领高水平对外开放，积极承担长三角一体化国家战略使命，提升开放服务能力、开放平台功能、开放合作层次，加快提升“名城名都”影响力。巩固发展开放型经济。全面落实稳外贸政策措施，完善订单管理综合平台，健全“订单+清单”预判和管理机制，加强对重点企业的动态监测和跟踪指导，稳定进出口、出口占全国的份额。加快外贸转型升级，推进外贸强主体行动，加快国家跨境电商综合试验区建设，打造新型国际贸易中心。扩大进口规模，优化进口商品结构，完善分销体系，开展中东欧商品跨境电商进口行动。建设进口商品小镇，推进大榭国际能源贸易岛建设。深入开展“百展千企”活动，推动出口市场多元化。做大做强服务贸易特色园区和服务外包示范园区，服务贸易进出口额增长10%。提升利用外资规模和质量，实际利用外资增长7.5%。大力培育本土跨国公司，引导企业有序走出去，提前开展知识产权布局，培育境外经贸合作区6个。鼓励海外投资企业回归。提升国际合作水平。深化“一带一路”建设综合试验区和16+1经贸合作示范区建设，办好中东欧博览会、中国航海日论坛等重大活动。争取中国（浙江）自贸区赋权扩区延伸到宁波。加强与“一带一路”沿线国家的广泛合作，谋划建设“一带一路”中国—意大利（宁波）园区，打造宁波文化周、宁波—索非亚文化之旅等品牌，与教育部合作开展“一带一路”教育行动。促进国际友城双向交流，加快老外滩等国际化示范街区建设，集聚一批国际机构。积极落实出入境便利措施和外国人就业准入制度。深化沪甬战略合作。推进浙沪（宁波）合作示范区建设，落实沪甬合作各项协议，深化投融资、自贸区、产业承接、港口物流、科技人才、教育医疗等领域合作。参与建立长三角国家级双创示范基地交流机制，共建上海宁波研发园等科创平台。推进与长三角区域国际贸易“单一窗口”的互联互通。加快沪嘉甬铁路前期工作，加紧谋划沪甬跨海交通通道建设。推进都市区一体化发展。出台大都市区建设行动方案，全方位融入长三角一体化。推动甬舟优势互补，加大沿海岛屿合作开发力度。促进三门湾区域统筹发展，加快清溪水库等项目建设。完善跨区域重大基础设施，加快杭甬高速复线一期、金甬铁路等项目建设，深化杭甬高速复线二期、甬舟铁路、六横公路大桥等项目前期，打造“1小时交通圈”。协同推进杭绍甬一体化示范区建设。加强浙东五市合作，促进公共服务等领域共建共享。 （七）统筹规划建设管理，倾力塑造品质宁波新形象坚持新型城市化发展导向，深化实施“城乡争优”行动，注重整体谋划，强化财力、规划和政策统筹，创新建设管理体制机制，全面提升现代都市功能品质。完善市域功能布局。全面推进“多规合一”，科学编制宁波2035国土空间规划，绘好面向未来的“一张蓝图”。提升中心城区能级，加大沿江区域开发力度，推进三江六岸品质提升，高标准建设临空经济示范区、东钱湖区域、镇海新城、北仑滨江新城等区块，推动奉化、海曙西部加快融入中心城区。扎实推进大湾区建设，深化前湾新区规划研究和空间规划编制，加快余姚、慈溪、杭州湾新区一体化发展。支持四明山区域生态发展。推进国家海洋经济发展示范区建设，统筹象山港区域绿色发展，加快奉化滨海区块、南部滨海新区、航天智慧科技城建设。加强城市有机更新。推进城中村改造行动计划，分类改造绕城高速以内、其他区县（市）城区建成区范围内的城中村，启动改造面积450万平方米以上。创新老旧住宅小区改造整治长效机制。实施商业街区更新改造，中心城区完成主干道（街区）综合整治7条、新增停车位1.6万个。加快旧厂房、旧市场、旧楼宇等更新改造，完成城镇低效用地再开发1.7万亩。推广城市设计、“城市双修”试点，推进海绵城市和地下综合管廊建设。狠抓城市精细化管理。全面实施美化、洁化、亮化、序化工程，加强智慧城管应用，完善行业精细化管理标准，加快公园绿地建设，持续改善市容环境。深化“无违建”创建行动。实施建筑渣土处置攻坚行动，加快建设应急消纳场所，布局大型陆上消纳（中转）场，推进建筑垃圾资源化综合利用。加大“桥头跳”、道路坑洞等整治力度。新改建各类公厕2000座以上。完善垃圾分类末端处置体系，加快宁海、奉化、象山垃圾焚烧处置项目建设，中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达到90%。推进综合供能服务站和电动汽车充电基础设施建设，创建国家绿色交通城市。 （八）加快城乡融合，率先走出乡村振兴新路子发挥“三农”压舱石作用，强化农业农村优先发展，聚焦规划融合、产业融合、资源融合，积极创建城乡融合发展先行示范区，确保乡村振兴继续走在全国全省前列。优化发展现代农业。推进绿色都市农业强市建设，保持粮食播种面积160万亩、蔬菜播种面积135万亩、生猪饲养量140万头，创建省级现代农业园区2个、省级现代农业强镇3个。加快农业标准化、品牌化、数字化发展，推进数字农业园区和智慧农业云平台建设，“三品一标”农产品产地面积达到200万亩。扶持振兴余姚榨菜、奉化水蜜桃、宁海望海茶等经典农产品，培育发展宁波汤圆、慈城年糕、象山海鲜等乡愁产业，做大做强“甬优”种业、“涌优”牛奶等特色产业品牌。强化动植物疫病防控。支持远洋渔业发展。全面推进富民强村。落实强农惠农富农政策，支持镇村联建统营、“飞地”抱团等方式发展集体经济，所有行政村集体经济收入在30万元以上，低收入农户收入增长10%以上。推进农村电网改造、饮用水达标提标、生活垃圾分类处理等工程，新改建“四好农村路”450公里。深化村庄设计试点，创建美丽乡村示范村30个、示范乡镇10个、A级景区村庄250个。创新涉农体制机制。深化农村集体产权制度改革，推进农村宅基地“三权分置”、林权制度、水利设施产权制度等改革试点。抓好生态“坡地村镇”建设，实施全域土地综合整治与生态修复工程，提高乡村土地集约利用水平。坚决守住耕地保护红线，全面完成“大棚房”问题专项清理整治任务。完善乡村振兴财政投入机制，加大涉农资金统筹整合力度。推动农村金融服务创新，深化“三位一体”农合联改革。 （九）优化公共服务，努力实现民生福祉新提升坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，持续改善民生品质。大力促进就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，开展“甬上乐业”计划，城镇新增就业16万人。推进全方位公共就业创业服务，完善灵活就业社保补贴等措施，促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业。鼓励创业带动就业，精准扶持小微创业者、新型职业农民等就业群体，新增创业实体6万家。认定市级大学生就业实践示范基地50家、创业孵化示范基地20家。深化“宁波无欠薪”专项行动，构建和谐劳动关系。加快发展教育事业。贯彻全国教育大会精神，深化教育教学改革，建设高素质教师队伍。实施新一轮学前教育提升行动，省等级幼儿园招生覆盖率达到96%。加强3岁以下婴幼儿托育工作。构建城乡一体的义务教育优质均衡发展机制，提高薄弱中小学校办学水平，促进普通高中特色多样化发展，新改扩建中小学校20所。全面推广小学放学后校内托管服务，规范校外培训机构管理。加快浙大宁波“五位一体”校区、宁波大学“双一流”高校建设。推进产教融合，实施职业教育服务产业发展计划。完善智慧教育体系，发展师范教育，支持和规范民办教育。深化健康宁波建设。加快提升医疗卫生服务水平，组建一批县域医共体，完善分级诊疗体系，扩大智慧医疗平台应用。建设国家慢性病综合防控示范市，健全社会心理健康服务体系。启动实施医学高峰计划，加强医疗卫生品牌学科建设。加快中医中药传承创新。提升家庭医生服务水平，精准服务签约重点人群。推进市第二医院和国科大合作项目等建设。优化生育全程基本医疗保健服务，促进人口均衡发展。争创全国卫生城市“五连冠”。广泛开展全民健身活动，办好亚洲举重锦标赛等重大赛事。持续加强社会保障。推进社保精准扩面，户籍居民养老保险参保率提高到96%以上，医疗保险参保率稳定在98%以上。完善低保标准增长机制，优化社会救助体系和特困人员救助供养制度。实施养老服务提质工程，城乡社区老年助餐、配送餐服务覆盖率在75%以上，80岁以上老人意外伤害保险实现全覆盖。深化长期护理保险制度试点，推进失能半失能老人等集中护理。 （十）强化共建共治，奋力续写城市文明新篇章深耕文化价值，凝聚家园认同，彰显城市气质，构筑共建共治共享的社会治理格局，建设全域化高水平文明城市，让文明力量成为宁波发展最持久、最深层的动力之源。繁荣发展文化事业。深入培育践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设。开展文明城市创建四项工程，力争70%的公共服务窗口达到“文明窗口”标准。打造全国全民艺术普及先行区，完善公共文化服务体系，推动优质文化资源下沉，建好管好用好农村文化礼堂，启动宁波美术馆提升项目，谋划新建市青少年宫和妇女活动中心。繁荣哲学社会科学。加快县域融媒体建设。加强文艺精品创作，支持培育文艺甬军，扩大宁波交响乐团等影响力。传承甬剧、越窑青瓷、“三金一嵌”等特色文化，弘扬浙东文化、阳明文化、商帮文化，做好海丝申遗和中国大运河（宁波段）遗产保护利用等工作。提升发展文化产业。实施“文化宁波2020”建设计划，做大书香产业、音乐产业、影视产业、创意产业，做强钢琴、文具、舞台设备等文化制造业，加快发展网络文学、数字出版、在线教育等新兴文化业态。文化产业增加值增长10%。培育一批文化龙头企业，加快推进文创港、天一阁博物馆扩建等项目，建好音乐港、象山影视城等文化产业基地。加强城市形象建设和推广，引导企业品牌营销融合城市元素，推动重大活动冠名“宁波”。深入推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三治融合”的基层治理体系。加强“一中心四平台”建设，完善社会治理标准体系和网格化服务管理。抓好社会风险评估、防范和化解工作，强化矛盾纠纷多元化解。健全“三社联动”机制，推广“345社区服务群众制度”，建设乡镇（街道）社会组织服务中心20个。加强食品药品和产品质量安全监管，让老百姓“买得放心、用得放心、吃得放心”。深化双拥共建、国防动员工作，健全退役军人服务管理体系，争创全国双拥模范城市“八连冠”。完善应急管理体制机制，加强防洪排涝设施和自然灾害防治能力建设。强化危化品等重点领域安全监管，降低道路交通、建设施工、渔业船舶、工矿商贸等行业事故总量。深化扫黑除恶专项斗争，构建立体化、信息化社会治安防控体系，打造最具安全感的城市。各位代表！我们将始终坚持“让人民群众满意”的根本标准，问民需、解民困、化民忧，全力以赴办好办实民生实事，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。 三、深入推进政府自身建设坚持依法行政、高效施政、从严治政，以深化实施机构改革为契机，建设人民满意的服务型政府，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）高站位加强政治建设。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委的决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“党建争强”行动，把加强党的全面领导落实到政府工作各方面各环节。高效完成政府机构改革，完善部门权责清单，促使政府机构职能更加优化、运行更加有效。 （二）高水平加强法治建设。严格依照宪法法律行使职权、履行职责。推动重点领域政府立法，严格规范公正文明执法，严格执行重大决策的公示听证、咨询论证等制度。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和各方面监督。修订市政府工作规则。完善政府法律顾问制度。深入推进政务公开，不断提升政府公信力。 （三）高质量加强效能建设。深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，扎实推进“服务争效”行动，切实治理庸政懒政怠政，坚决整治“四风”问题。全面实施“两强三提高”建设行动计划，加快政府数字化转型。健全高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系。开展“十四五”规划前期研究。统筹规范督查检查考核事项，切实减轻基层负担。强化高素质专业化干部队伍建设，激励干部担当作为，推动形成支持实干、鞭策后进的良好氛围。 （四）高标准加强清廉建设。坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神、省市委有关规定，守牢廉政底线。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出5%，集中财力办大事。加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的审计监督。规范公共资源交易，完善政府采购制度。坚持密切联系群众，构建亲清新型政商关系，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取，攻坚克难、勇立潮头，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【余姚市招商】马渚镇推进经济社会高质量发展 增进民生福祉工作综述

  2019年，余姚市马渚镇政府工作报告围绕经济社会发展目标，统筹推进各项工作，在招商引资、产业升级、城乡建设、民生保障等方面取得积极成效，为区域发展奠定坚实基础。 （一）聚焦经济发展，增强综合实力。余姚市马渚镇坚持把发展经济作为首要任务，通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动产业结构持续优化。加强与企业对接，落实各项惠企政策，支持传统产业转型升级，鼓励新兴产业发展，促进经济发展活力不断提升。同时，注重项目建设，推动一批重点项目落地见效，为经济增长提供有力支撑。 （二）推进城乡建设，改善人居环境。余姚市马渚镇着力提升城乡规划建设水平，加强基础设施建设，完善城镇功能。推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，加强生态环境保护，推进垃圾分类处理、污水治理等工作，促进城乡环境持续改善。加强城镇管理，提升城镇精细化管理水平，营造整洁有序的城镇环境。 （三）加强民生保障，提升群众获得感。余姚市马渚镇始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力解决群众关心的热点难点问题。推进教育事业发展，改善办学条件，提升教育教学质量。加强医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗服务能力。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高保障水平。加强文化体育事业发展，丰富群众精神文化生活，不断提升群众的获得感和幸福感。 （四）强化政府建设，提升服务效能。余姚市马渚镇加强政府自身建设，推进依法行政，规范行政行为，提高政务服务水平。加强干部队伍建设，提升干部履职能力和服务意识。推进政务公开，接受群众监督，提高政府工作透明度和公信力。加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保障。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区邱隘镇政府工作报告

  2018年邱隘镇全年实现地区生产总值39.9亿元，增长3%;财政总收入11.95亿元、增长63.2%，一般公共预算收入7.0亿元、增长65.8%。 一、调结构、促转型，经济发展稳中有进。经济发展平稳向好。不断引导企业转型升级，提高经济效益。全镇30家规模以上企业分别完成产销利17.5亿元、17亿元和0.85亿元，增长3.7%、2.5%和57.5%。实现限额以上商贸营收38.7亿，增长9.4%，限上社会消费品零售总额2.09亿，增长5.6%。自营进出口额2.54亿美元，增长11.3%。招商引资成绩斐然。今年实际到位外资3050万美元，内资和浙商回归分别完成16.25亿元和7.5亿元，均圆满完成区定指标。以润东大厦为平台，打造东部科创中心，着力构建新型城市经济体系。目前一号楼已分别与网易联合创新中心、复旦大学宁波研究院、新芽NEWSEED等三家优秀孵化平台完成谈判，即将签约;二号楼已成功签约24家优秀科创型企业。创新动能不断积聚。企业不断加大研发力度，完成R&D投入0.38亿元，占GDP的0.9%。协助嘉鹏机械和天伟汽配成功申报高新技术企业，全镇高企数达到5家。4家企业成功入围区高新技术企业培育库，8家中小企业入选2018年第一批宁波市创新型初创企业。微萌种业成功获评省级农业研究院，获市科技进步奖二等奖。大力发展人才项目，分别组织有研环保、微萌种业申报创业鄞州、“泛3315计划”成功，引入高层次人才6人，其中博士1人、硕士5人。 二、强攻坚、破难题，拆迁清零成效显著。累计完成拆迁16余万平方米，其中住宅11余万平方米，非住宅5万平方米，为东部新城东片区、轨道交通、南外环高架等市、区重点工程项目建设提供了空间保障。集中拆迁有力推进，兴宁路延伸段(小三房)58户签约“清零”，顺利完成盛莫路以西地块5个项目189户国有房屋和邱一村棚改一期678户签约，签约率分别达97.4%和99.7%。拔钉项目高效清零，在市、区两级的共同协助下，今年共完成羊毛衫市场、环城南路东段、天童庄配套基地等8个项目清零。累计实施司法强拆4户，包含3户民宅、1家企业，成功确保旧村改造8号地块、东部新城东片区C3-3/4/5地块顺利“拔钉”。安置工作有序进行，累计完成抽签安置分房913套，顺利完成新乐、五都王等2个村和路明工贸等4家企业共约4.4万平方米B1-5安置货币回购工作，一些历史遗留矛盾得到妥善解决。 三、抓建设、重治理，环境品质持续改善。村镇建设全面铺开。重点项目推进有序，明湖北区工程全面开工，目前正在进行桩基施工。D3地块银泰城项目大商业及住宅已完成备案，B1-4地块安置房正在进行主体施工。C1-6九年制学校已全面开工，A1-1小学及D3-1地块九年制学校正在抓紧办理前期手续。路网建设有条不紊，宁东路延伸段(学苑路-盛梅路)已建成通车，芳草路工程、新邱路万里路一期新建工程已基本建成，盛梅路延伸段、盛莫路北段、会展路工程正在积极办理前期手续。全面启动美丽宜居示范村创建，上万令村投入1870万创建市级美丽宜居示范村，9月6日已正式进场施工，现已完成工程量50%;张家瀛村投入1600万创建区级美丽宜居示范村，12月20日已进场施工。厕所革命扎实推进，计划完成74个，目前已完成60个农村公厕改造，人居环境全面提升。环境整治不断深化。今年累计开展“两路两侧”、“四边三化”等各类环境卫生专项整治30余次，重点做好背街小巷、公共厕所、田间沟渠等卫生死角清理，共清除存量垃圾500车、1200余吨。全力做好场地清理和平整工作，整治拆迁场地、待拆迁场地、闲置地块问题点位46个，涉及面积1500余亩，新建围墙2800米。“五水共治”持续推进，完成市控、区控河道清淤疏浚0.57公里和后殷小微水体销号，对陶家河、柴桥河、大东江、蓝青河、方庄河等5条河道开展综合治理行动，发现并清理各类垃圾70余处。34家企业领取排水许可证，建成镇级污水管网4.2公里，基本完成浅水湾、方庄新村、江家新村污水改造工程，启动渔金一期、杨家耷村污水改造工程。精细管理成效初显。深入贯彻“新老片区融合发展，南北片区统一管理”工作理念，着力构建“文明邱隘”新格局。今年累计拆除各类广告59块、灯箱140余个，查处违法行为3000余起，劝阻制止车辆违停3000余辆。开展僵尸车整治行动，共配合排查拖离僵尸车184辆，查扣非法营运三轮车58辆。全面取缔无证摊贩违法设摊，灵活运用高峰勤务、弹性上岗、错时执勤、延时执法等工作方式，集中力量解决了北斗路、明湖花苑马路菜场顽疾，使周边环境显著提升。垃圾分类有序推进，东雅村、上万令村和浅水湾小区作为试点先行启动效果显著，目前已逐步推进至各村社、事业单位、学校菜场等地。全镇范围内，累计建造垃圾桶集中收集点6个，改造垃圾桶摆放点306个，垃圾清洗点15个。 四、惠民生、保稳定，群众生活更加美好。公共事业协调发展。作为全镇第一所高标准创建的公办幼儿园，明湖幼儿园10月份顺利开园，有效缓解学前教育压力。成功创建市区文明校园，先后投入600余万元完善校园配套建设。扎实推进“一校一品”建设，实验小学获评全国篮球特色学校，回龙小学获省第11届青少年健美操锦标赛特等奖。充分发挥先进典型的示范作用，通过制作广播剧、撰写乡贤书，大力弘扬“老蔡精神”。“天天演”系列文体活动累计演出105次，顺利举行“唱响邱隘”庆祝改革开放40周年合唱比赛。公共卫生扎实推进，有针对性地开展了全镇范围内的灭蚊行动和3次应急消杀，切实保障人民群众身体健康。创新家庭医生服务内涵，目前重点人群签约9260人，全年家庭医生提供门诊出诊90次，转诊就诊755次。社区治理持续深化。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设，组团式服务”，全镇63个网格累计巡查走访74万余次，上报并办结事件3102起。开展“联动式”矛盾纠纷调解，进一步完善人民调解和信访对接配合机制，调解矛盾纠纷312起，成功率达100%，确保辖区内社会稳定。打造“一站式”公共法律服务体系，完善“调解+普法”工作机制。完善安全生产责任体系，落实安全生产责任制，签订责任书943份。专题开展多项安全整治行动，累计检查生产经营单位3500家次，集中整治群租房、公寓楼31家。保障体系日益完善。扎实推进“最多跑一次”改革，今年新承接区级延伸服务51项，窗口共受理各类业务8.3万余件，按时办结率达100%，“全进驻式”公共服务中心全面开工。城市化进程不断加快，新乐、五都王撤村建居，成立明湖、银东两个社区。深化新型社会保障体系建设，新增参保企业211家，户籍养老保险、医疗保险参保率分别达96.6%、99.4%。积极开展就业帮扶，提供公益性岗位36个，发放就业补贴1687万元。做好慈善救助工作，累计救助困难人员1365人次，发放救助金331.5万元。顺利完成今年征兵工作，向部队输送新兵7名，并接受退伍军人6名。完善养老保障服务体系，进一步满足养老需求，年初临时过渡敬老院投入使用，区域性居家养老服务中心4月份正式开业，服务人数达1000人。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年海曙区古林镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表古林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下深入落实改革攻坚，实现高质量发展的重要一年。我们以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚决贯彻落实市“六争攻坚、三年攀高”行动和区“三大主题年”活动，攻坚克难，发力突破，全镇经济社会保持了良好的发展态势。全年预计完成地区生产总值约70亿元;财政总收入8.69亿元，其中一般公共预算收入4.94亿元;商品销售总额67.8亿元;规上工业增加值19亿元;进出口总额51.6亿元。 （一）推动产业转型升级，经济发展提质增效发展现代农业，不断推进乡村振兴。配合区农业农村局，成功申报省级现代农业示范园区，启动建设现代农业服务中心。国家级数字农业项目完成投资约850万元，建成了520亩的项目示范园区，基本完成农业智能化设备安装和农业数字化技术集成系统开发。深入实施“多彩农业、美丽田园”行动，建成多彩美丽田园示范基地1个，成功创建市级示范性家庭农场3个。启动建设“黄古林草席示范基地”，深入实施电子商务进农村工程。坚持创新驱动，传统产业转型提质。国家纺织面料馆(宁波馆)落户嘉乐智尚服装产业园。全镇拥有省级知识产权示范企业6家、市级2家，全年新增“小升规”企业8家，新认定高新技术企业4家，新申报市(区)工程中心7家、市(区)重点技术改造项目6个、区级两化融合项目2个，新授权发明专利40件。开诚生态、新睦新材料申报市“科技创新2025”重大专项。整治提升“散乱污”企业22家，组织实施区级重点节能改造项目5个。推进招商选资，优化区域产业结构。重点招商选资项目有序推进，浙江金诺通科技有限公司项目已经投产，环普产业园、宝湾(宁波)国际电商物流空港总部基地项目正在抓紧洽谈。推动商贸业发展，做好人才培育，全年引进人才434名，其中博士10名，硕士45名，阿思科力入选市“3315资本引才”和区“百创汇海”创业团队项目，旷世金源的顾浩入选“泛3315”创新个人。 （二）大力提升建管水平，城乡面貌稳步改善狠抓环境整治。做好文明城市创建、复评工作。引入环境卫生第三方检查机制，落实“洁美环境我带头”志愿者活动，创建“美丽庭院”示范户8户、达标户700余户。及时处置环保信访件270余件，完成两路两侧136个点位的整改任务，推进“四边三化”“机场航道周边”“围挡区域”等专项整治，垃圾分类有序铺开。“三改一拆”完成25万平方米，正在创建市级无违建镇。开展“厕所革命”，对镇区18座公厕进行升级改造。落实河长制职责，清淤疏浚河道10.5公里，实施南新塘河、古林街河等8条河道的水质生态修复工程，启动照天港河生态河道建设，西洋港河被评为宁波市美丽河湖。狠抓重点工程。小城镇环境综合整治通过省级考核验收。年度民生实事工程不断推进，机场三期拆迁安置2号地块项目已经结顶;古林镇卫生院布政分院进入装修阶段;蜃蛟幼儿园完成土地报批和概念设计，力争年底开工建设。开展房屋排查，推进新村建设，全年拆旧4.5万平方米，宋严王新村2号地块一期完成分房，薛家四期已经竣工，蜃蛟、包家、陈横楼等新村建设工程正在稳步推进。狠抓征迁工作。完成机场三期扩建、环城南路西延及轨道交通五号线布政站(张家潭村)三项重点工程的征迁清零任务，征迁面积约4.6万平方米。正在有序推进轨道交通五号线(经堂庵车辆段等)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽工程等征迁工作。 （三）积极发展民生事业，人民福祉持续提升社会保障统筹完善。成功创建“无欠薪”镇，完成劳动保障书面审查2105家，办结劳动仲裁案件124起，投诉结案率、农民工工资清欠率都达到100%。办理社保等各类业务17余万件，本地户籍养老保险参保率达99%，申报大学生就业创业实践基地2家。积极开展“慈善一日捐”活动，全年慰问、救助群众1200余人次。全镇现有11家企业冠名基金，基金总额3200万元，其中新增“黄古林工艺”教育基金200万元。社会事业优质均衡。康复中心、敬老院完成托管。农村政策性住房保险深入推进，优抚安置工作扎实开展。不断规范和完善居家养老服务管理，已有20个村开展政府购买服务，享受服务对象达到527人，新增2A级、3A级居家养老服务站各1家。完善工资集体协商机制，旷世智源及金洲通信被评为海曙区“双爱”企业。获评全国社区教育示范乡镇，成功举办女性读书会活动，镇成校创建为省现代化成校和宁波市特色示范成校。镇卫生院成为省家庭医生签约工作培训基地，省级“三优”示范点完成建设。新创建市级卫生村3家。文化事业持续繁荣。获得宁波市公共文化示范区创建资格，入围第二批宁波市非遗特色小镇创建名单。古林记忆馆开馆运营，举办米食文化节、冬耕节、丰收节等活动，张家潭村文艺团队被评为市十佳文艺团队。成立文化礼堂服务指导中心，蜃蛟村文化礼堂获评市级五星级文化礼堂，前虞村文化礼堂成功举办海曙区第七届微型党课比赛，并与区美术家协会开展结对共建。仲一村入选第二届宁波市好家风好家训十大名村。 （四）全面深化改革攻坚，社会保持和谐稳定推动服务争效。“亲”“清”家园开始运营，引入4家社会化服务机构，制定落实联系服务企业等各项制度。加强基层服务大厅建设，将“最多跑一次”改革推向深入，探索开展“我来跑”业务，为高龄老年人和重度残疾人提供上门服务，办理社保、民政等事项。推进社区建设，完善社会组织培育、包片联户走访等制度。强化综合治理。扎实推进平安海曙建设，充分发挥“四个平台”作用，集中开展社会矛盾纠纷和社会治安突出问题大排查大巡防大整治活动，加强流动人口、重点人员管理，开展扫黑除恶专项斗争，全年破获刑事、治安案件250余件。推出人民调解新模式，调处民事纠纷近800件，调处成功率达到100%。发动网格员参与平安建设，全面提升平安“三率”，累计开展走访巡查2.6万余次，办结事件处理9500余件，获得区级优秀信息6条。严抓安全生产。全年开展网格化巡查企业6200余家次，排查隐患近万条，执法检查298家次。开展“安康杯竞赛”“安全生产月”等活动，初步完成区域基础风险评估报告，完成6家企业的区域安全风险辨识管控工作。工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动取得阶段性成果，顺利召开全市现场会。做好消防队伍培训，完成镇级安全生产和消防体验室建设。 （五）有效推进依法行政，自身建设不断加强全面深化依法行政。开展“七五”普法，认真学习《宪法修正案》《新监察法》等法律法规，健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作。全面推进法治政府建设，加强执法人员培训，不断提升执法能力，督促执法队伍规范公正文明执法。强化监督监管工作。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，广泛接受群众、媒体和社会监督，全年办理人大代表提案、建议40件，及时回复检察建议1件，认真处置行政复议4件。加强清廉政府建设。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决反对形式主义、官僚主义。建立健全财务支出、国有资产管理、重大事项集体决策等制度，制定实施《村级集体资金存放管理办法》。此外，人民武装、民族宗教、档案、老龄、残联、工青妇、关工委、红十字、扶贫等各项事业稳步发展。各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我谨代表古林镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在改革发展的道路上，仍然存在一些困难和不足。一是经济发展质量有待提高，大平台大项目比较缺乏，转型升级的压力较大。二是环境整治成果有待巩固，小城镇环境综合整治通过验收后，环境整治、秩序治理等长效机制还需更加完善。三是民生事业发展与群众的需求还有一定的差距，“最多跑一次”改革还需更加深化，民生实事工程需要落地落实。四是政府自身建设有待加强，在工作中，一定程度上还存在形式主义、官僚主义等“四风”问题。对此，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在补齐短板、化解难题上取得更大突破。 二、2019年工作总体要求和重点任务新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实“六争攻坚、三年攀高”等上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力完成各项工作任务，向全镇人民交上一份满意的答卷。综合考虑，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;工业技改投入增长10%左右;商品销售总额增长5%左右。2019年重点要抓好以下五个方面的工作： （一）抓创新促发展，推动经济稳中求进盘活存量资源优招商。落实“亩均论英雄”改革，推进“腾笼换鸟”工作，倒逼淘汰“散乱污”企业。探索打造引智引才小微企业创新园区，推进老旧工业园区改造提升。推动重点招商项目落地产出，积极招引环普工业园、宝湾物流等优质企业落户。转换新旧动能促提质。推动企业开展自动化、数字化改造，大力发展智能制造。依托嘉乐智尚服装产业园等平台，带动传统产业转型升级。加强人才引育，推进与创新平台的对接，依靠创新驱动打造经济发展新引擎，注重发展生物医药、新材料、高端商贸等新兴产业。优化营商环境强服务。针对企业提出的问题，强化精准服务。增强“亲”“清”家园的辐射效应，深入落实联系服务企业机制、困难问题处理机制、协调机制及回访反馈机制。通过实地查看、座谈交流、现场办公等方式，倾听基层声音，解决实际困难，为民营经济发展营造稳定的社会环境。 （二）抓长效重建管，促进城乡融合发展强化环境整治工作。迎接国家卫生镇复评，开展小城镇环境综合整治提升工程。落实环境整治提升三年行动计划，持续开展“洁美环境我带头”志愿者活动;全面铺开垃圾分类;开展“厕所革命”，2019年规划改造31座;启用镇区智慧停车系统，加强秩序治理。启动执法进社区工作，开展车棚车库整治。推进垃圾、秸秆焚烧治理，探索工业废料、建筑垃圾集中收运机制。继续创建区级“美丽庭院”示范村1个、示范户8户，最大限度提升达标户的数量。深入推进照天港河生态河道建设，新建里龙港、千丈镜河生态河道，实施跃进河、泗洲横河水质生态修复及镇区活水调水工程，加大河道清淤疏浚力度，积极创建宁波市水环境示范镇。加快推进乡村振兴。持续推进数字农业建设，全力实施农机综合服务中心(数据中心)、智能化灌溉示范区、智能化水稻育秧、烘干中心及道路改造等工程。全面建设省级现代农业园区，重点建设农业可持续发展园与农业创新创业园，启动“城郊十园” 智农茂新、黄古林草席示范基地及仲一村农业双创园项目，争取打造3个旅游村庄、8个农业示范基地和10个农旅景观。促进一二三产业深度融合，实施蜃蛟片沿线环境综合整治，建设多彩美丽田园示范基地，打造美丽乡村风景线。发挥农合联作用，依托农业电商平台、金融合作，打造一批区域农产品品牌。推进重点项目建设。启动段梅路(蜃蛟段)改造工程，开展便民服务中心建设前期工作。按计划推进机场三期拆迁安置2号地块项目、古林镇卫生院布政分院项目。推动区块拆迁清零，进一步做好宁波国际邮件互换局、轨道交通五号线(经堂庵车辆段)、薛家路(环城南路至中山西路)道路工程(古林段)、启运路拓宽等重点工程的土地征收、房屋征迁工作。 （三）抓民生强保障，改善人民生活水平完善公共服务。开展蜃蛟幼儿园、中心幼儿园分园等建设工程。深化与中央音乐学院的合作。推进白雪棋院建设，打造智力文化中心。优化卫生事业布局，逐步提升改造社区卫生服务站，增添卫生院医疗设备，以“重大传染病防治综合示范镇”建设为抓手，加强与中国科学大学宁波华美医院的合作，提升医疗水平。提升社会保障。继续推进一窗统办，深入开展“我来跑”业务的办理。积极做好摸情况送政策工作，严格创业担保贷款的发放流程和贷后监管。巩固和完善社会救助体系，扎实推进慈善、救助等工作，进一步规范居家养老的各项服务内容，加强企业冠名基金和村慈善基金的运作管理。优化文化建设。成立文化礼堂服务中心，积极开展文化节点活动。加强统筹力度，扩大志愿者队伍。推进宁波市公共文化示范区及宁波市非物质文化遗产特色小镇创建工作。抓紧实施镇图书馆(悦读时光)装修工程和体育健身公园提升工程。继续完善古林记忆馆管理运行，谋划镇志编纂，挖掘乡贤文化。持续打造蜃蛟村、茂新村、前虞村三个A级旅游村庄。 （四）抓防控保平安，推进社会和谐稳定提升劳动调解水平。结合劳动保障书面审查及“无欠薪”镇长效机制建设，落实监管措施。做好规范化仲裁派出庭的各项工作，完善劳动保障多元调解机制。推进一站式人民调解受理窗口服务，构建分工明确、责任清晰、科学高效、运转顺畅的人民调解处置机制，全力以赴做好矛盾纠纷化解工作。强化社会治理体系。探索立体式、科学化的社会治理体系。提升社区管理水平，倡导文明新风，加大平安创建宣传力度，提升平安“三率”。坚持和发展“枫桥经验”，发挥“四个平台”作用，广泛发动网格长、志愿者等群防群治力量，加强重大事项社会风险评估和预警，抓好信访问题化解。深入开展扫黑除恶、通讯网络新型违法犯罪等专项行动。严格落实安全监管。完善消防硬件设施，开展大排查、大整治，力争打赢消防安全三年翻身仗。继续做好社会化安全生产评估和区域安全风险辨识管控工作。持续推进厂房改建公寓楼安全隐患整治、车棚车库出租住人等专项行动，强化工作合力，完善长效机制，落实长期监管。 （五）抓作风提效能，打造群众满意政府坚持依法行政,建设法治政府。弘扬法治精神，加大普法力度，完善重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。加强行政执法队伍监管，规范公正文明执法，提升公共法律服务质量。广泛听取社会各界意见建议，自觉接受人大监督，高质量办理人大代表提案、建议。坚持效能优先，建设服务政府。推行政务公开，将“最多跑一次”改革推向深入，切实增强政府执行力和落实力。严格执行政府工作责任制，坚决反对“四风”反弹，不断改善作风、提升效能、推动发展，推进各项决策部署落到实处。坚持从严从实，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，建立完善各项预防腐败长效机制，全面贯彻落实中央八项规定精神，加强对财务、城建等重点部门的监管，强化审计监督，完善落实国有资产、公共资源交易等管理机制，严控“三公”经费支出。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、凝心聚力、奋勇前行，为推动古林高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年深甽镇政府工作报告

  2020年1月9日在深甽镇第十五届人民代表大会第五次会议上金伟科各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是深甽发展进程中不平凡的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，镇政府认真贯彻落实县委“创新破难奋进年”活动，深入推进“六争攻坚”行动，紧紧围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，坚持“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，亮剑破难、清障提速，上下同欲、比学赶超，奋力推动全镇各项事业实现新突破。2019年实现工农业总产值34.36亿元，同比增长2.97%，财政总收入1.49亿元。 一、全力聚焦项目攻坚，强基础，破难题，温泉小镇魅力彰显。我们合力加快创建工作，开展省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇和国家级旅游度假区“三镇一区”创建工作，宁海温泉乐动小镇成功列入第二批省级运动休闲小镇培育名单，国家级旅游度假区完成省级专家资源评审工作，深甽镇被评为浙江省首批4A级景区镇，温泉景区被评为浙江省避暑气候胜地。我们创新完善工作机制，建立重大项目小分队攻坚、重大项目清单、重大项目晨会等工作机制，通过举行重大项目开工仪式、集中开展清障战役、项目攻坚竞赛等方式借势借力助推项目。我们狠抓推动重大项目，宁海安岚酒店自试营业以来颇受市场欢迎和认可，荣获2019中国酒店大奖年度最佳生活方式酒店、度假目的地等多项荣誉，燕山君澜温泉度假酒店已完成主体工程验收，温泉文化艺术村一期稳步运营，温泉度假区游客集散中心已完成主体工程结顶，大庄温泉乡根小镇已正式进场施工，丽景花园二期已完成主体工程建设，慢行系统工程深甽段、东山休闲公园一期、环城南路道路改造等工程加快推进建设。 二、全力聚焦产业优化，调结构，促转型，经济建设稳中向好。主动适应和引领新常态，坚定有力地打好优化创新组合拳，2019年实现工业总产值32.85亿元、进出口总额6.93亿元，分别同比增长3%、10.9%。完成浙商回归2.8亿元、市外内资4.1亿元、县外内资4.1亿元，完成固定资产投资7.27亿元。创新能力明显提升，阿诺丹、永业、东大恒丰和金波金属等4家企业被评为国家高新技术企业，海连汽配、向日葵进出口、嘉裕再生资源等10家企业列入县级创新型初创企业，永业等4家企业被列入县工程技术中心项目，规上工业企业投入8300万元科研经费，完成发明专利授权3件、实用新型发明专利25件、外观设计发明专利37件。行业整治加快推进，信豪铝业等企业投入600余万元推进行业整治提升。茶旅融合发展迈出坚实步伐，农产品品牌化建设成效明显，茶叶、竹笋、高山蔬菜和精品水果四大农业主导产业持续引领,“岳峰山”牌黄茶荣获全国“蒙顶山杯”斗茶大赛金奖，“俞峰堂”牌等2种红茶入围“浙茶杯”十大金奖红茶。 三、全力聚焦乡村振兴，抓环境，重提升，美丽乡村蝶变升级。积极打造“两山”实践创新基地示范点，统筹推进中国(宁海)乡愁文化体验带建设，首家温泉民宿南溪•拾贰忆、首家最忆星空房车营地广受好评，太阳山•清隐轩精品民宿试营业。加快推进古村保护开发项目建设，龙宫村、白岩村获评省3A级景区村庄。因地制宜推进精品示范村庄建设，完成白岩精品村、大洋环境整治提升村、马岙美丽乡村示范村等项目建设，加快推进南溪美丽乡村示范村、大里美丽宜居示范村项目建设。投入1500万元开展第一期高标准农田项目建设，投入1500万元完成长洋等8个村500余亩耕地垦造项目。按照“把资源变为资产，把资产转为资本”的思路,创新拓展村级集体经济发展壮大的有效途径。全力开展省级污水零直排区建设，投入5000万元启动建设深甽至三省段生态河道整治工程，投入2500万元开展农民饮用水达标提标工程，完成26个沿河排污口治理、16家工业企业雨污分流工程项目，实现农村生活污水全覆盖。 四、全力聚焦民生实事，保基本，惠民生，社会事业持续推进。大力发展教育、卫生、计生、文化、体育等事业，成功举办第十二届“十月半”民俗文化节，并荣获第四届金汤奖优秀温泉节庆。举办宁海县“温泉风情”文明示范线开线仪式，成功打造一条富有地域特色的市级文明风景长廊。加大教育资金投入，发放奖教奖学资金196万元。马岙小学完成改建并投入使用，深甽镇中心小学完成食堂和阶梯教室改造，深甽中学完成食堂内部改造。深甽镇中心幼儿园已进入扫尾阶段，即将投入使用。深甽镇第二小学改建和深甽中学教学楼增建已列入县教育局规划。高度重视社会保障工作，发放低保金543万元、残疾人补助292万元、临时救助和大病救助30万元、困境儿童补助72万元、特困老人集中供养补助95万元，基本实现应保尽保。不断加大综合执法力度，全面推进垃圾分类工作，成功创建国家卫生乡镇和宁波市第三批“无违建乡镇”。加强和创新社会治理，积极开展“四个平台”建设和“最多跑一次”工作。建立统筹协调、重点信访案件包案、维稳专班等制度，成功化解一批信访积案。全域全面开展安全生产“四大会战”，排查“两小企业”694家，立整立改188家1128处、限期整改250家1254处，责令停产停业整顿35家，拆违1.1万平方米，组织培训8700人次。配强配足应急管理力量，一刻不松抓好各领域平安工作。 五、全力聚焦政府建设，深改革，提效能，执政能力显著增强。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，通过破难攻坚常态化、苦干实干导向化、责任清单制度化、干部关爱全程化等举措，全力打造深甽实干型团队。精心谋划召开2019“聆听乡音•智谋未来”乡贤峰会，完成深甽镇乡贤馆建设。积极搭建干部实干群、实干论坛等四个平台，持续推进“实干之星”评选。建立工作清单141项、特色工作清单12项、重大项目清单30项，让干部急起来、干起来。推广应用政务钉钉，加速政府数字化转型。自觉接受镇人大和社会各界监督，加大人大相关建议意见的办理力度,办理建议意见20件，办复率100%。从严治政全面落实，加强增收节支，促进厉行节约，严格预算执行，强化绩效评估。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进村级小微权力清单三十六条，扎实开展农村巡察工作，进一步完善干部请销假、会议考勤、公务接待及公务用车等有关制度,以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，不避难、不推诿、不懈怠，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及各方面监督支持的结果，是各级干部苦干实干、敬业担当的结果，是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表深甽镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民和广大创业者，向所有关心、支持和参与深甽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，我们的工作还存在着一些短板和不足:一是破难奋进的机制还有待提升，支撑创新引领的载体还不多，实体经济发展水平需要进一步提升;二是因土地指标等原因，招商引资难度还较大，需要进一步解决;三是安全生产巡查力度还有待加强，整治力度还有待提升;四是农业品牌效应尚未形成，农业增效还不够明显;五是环境卫生整治还有待持续推进，垃圾分类工作推进存在不平衡;六是基层基础还需要提升，少数镇村干部担当意识、纪律意识、争先意识还有待加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综合发展形势，当前深甽正处在大发展大裂变大建设的关键期，我们既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战。在这个关键期，我们要继续发扬“抢拼争”精神，深入研判遇到的问题和困难，要大抓产业革新、城镇革新、制度革新和自我革新，全力以赴干好事做成事，在战胜困难中赢得发展先机、提升发展水平。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作以及省市县全会和经济工作会议精神，深入实施“八八战略”“六争攻坚”，重点抓好“四大革新”，牢固树立“项目为王、实干为王、业绩为王”的工作理念，围绕“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”三大目标，紧扣“森林温泉养生圣地、乡愁文化体验区、山地运动之乡”三个定位，大力培育“温泉养生、乡愁文化、山地运动、文化创意”四大主导产业，为构建社会主义现代化新深甽打下决定性基础，不断展现高质量发展的好趋势好态势。今年，我们必须革新驱动，攻坚破难，全力推进深甽发展持续进步，要努力完成以下工作任务： 一、持续推进重大项目，加快“三镇一区”创建。项目建设是深甽发展的主要支撑。加大投入全力打造“三老+五新”温泉产业，深入推进省级特色小镇、省级旅游风情小镇、省级运动休闲小镇等创建工作，力争完成国家级旅游度假区创建工作。投资11.8亿元的燕山君澜温泉度假酒店2020年底前试营业，投资30亿元的大庄温泉乡根小镇项目完成一期首开区主体工程，投资1.5亿元的度假区集散中心一期工程建成运营，投资1.1亿元的丽景花园二期完成工程建设。投入4900万元完成环城东路改造、环城南路改造、“四好农村路”、镇区节点亮化、镇区燃气管道等工程建设。完成招商洽谈工作，启动建设凤山温泉疗养中心，树立“温泉+”理念，抓紧谋划温泉四季旱雪运动项目、深甽风情老街、温泉文化艺术村二期等项目，全面丰富旅游业态。 二、持续聚力产业优化，保持经济发展稳中提质。产业优化是深甽发展的必由之路。坚持高质量发展，积极引导企业坚持绿色发展、创新发展理念，全力支持工业企业厂房、技改项目投入，把产品做“精”、做“专”、做“优”，着重在提高产品附加值和效益上下工夫。要把握好工业经济战略定位，着重在平台搭建、理念引导、服务举措上下功夫，打造深甽工业经济升级版。巩固五金机械、汽车部件等传统支柱产业,做强户外用品等健康装备时尚产业，深化“中国运动杖之乡”产业链延伸。严格管控辖区企业生产污染,进一步淘汰落后产能，促进产业层次高、附加值高企业加快发展。通过统筹整合、策划包装，进一步提升特色农业产业品牌。倡导绿色生态品牌，加快发展生态休闲农业与乡村旅游业，加快宁海盘龙十二湾茶旅融合、太阳山茶旅发展等项目建设步伐，打造全新的旅游名片。 三、持续抓实旅游发展，打造全域旅游标杆示范。全域旅游是深甽未来的发展方向。以打造全域旅游标杆镇为目标，继续举办“十月半”民俗文化节，谋划举行温泉高峰论坛。全力提升温泉小镇综合形象，不断挖掘温泉沐浴文化，打造温泉文化体验馆、温泉小镇规划展示中心。持续加快推进一条30公里长融诗说乡愁、宜业乡愁等为一体的中国(宁海)乡愁文化体验带项目建设，积极打造“温泉+茶旅融合发展示范带”，培育提升景区村庄。坚持错位发展、特色发展，力争将南溪•拾贰忆、太阳山•清隐轩打造成为最具影响力的精品民宿。 四、持续建设美丽宜居，助推美丽乡村升级建设。美丽宜居是深甽发展的战略要求。坚持规划引领、因地制宜、分类指导、示范带动、建管并重的思路，挖掘和激活“美丽基因”，助推艺术振兴乡村，打造美丽乡村升级版。创新村级集体经济发展模式，扎实推进美丽乡村示范村、美丽乡村“一事一议”等项目建设，加快龙宫、清潭、马岙等古村落开发保护进度，全力推进垃圾分类工作，全面提升农村环境面貌。持之以恒推进“五水共治”，加快推进深甽至三省段生态河道整治工程、农民饮用水达标提标工程，启动建设南溪支流生态河道整治工程，让蓝天白云、绿水青山成为小镇的本色。 五、持续做好民生实事，促进社会和谐稳定发展。社会和谐是深甽发展的基本要求。全面整合各类调解资源，深入推进“最多跑一次”改革工作，不断加强“四个平台”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全社会矛盾化解体系。深入开展安全生产“四大会战”，健全安全生产巡查、整改、核查、备案常态化机制，全面落实安全生产责任体系，加大食品药品安全监察力度。落实安全生产智慧体系建设，加强村级义务消防队日常管理，切实保障民众生命财产安全。创新举措，以点带面，打造“放心消费在深甽”环境。规范便民服务中心制度建设，提升为民服务效率和质量。加快推进教育基础设施建设，深甽镇中心幼儿园完成建设并投入使用，继续推进深甽镇第二小学筹建等工作，促进教育事业均衡优质发展。不断健全公共医疗卫生服务体系，加快推进宁海县精神病专科医院前期设计和政策处理工作，进一步提升广大群众的幸福指数。加强政府自身建设越是急难险重，越要自身过硬。我们始终高度重视政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党中央方针政策和工作部署，着力增强工作的前瞻性、科学性、精准性和实效性，增强工作的谋划力和执行力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。大兴勤执为民之策。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、鼓舞干劲、推进工作，时刻强化公仆意识。提高为民服务水平，把人大代表票决项目等群众关心关切的“关键小事”办实办好。提高为民服务效率，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政府数字化转型工程，推动政府治理体系和治理能力现代化。大兴真抓实干之风。增强实干本领，注重专业能力和专业精神培养。强化实干担当，盯牢工作清单，构建起“一竿子插到底”的落实机制。狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使干部在工作中讲实干、重行动，抓落实、比奉献，为实干者鼓劲，为敢闯敢拼者撑腰，为肯干苦干者加油，努力形成鲜明的实干导向。大兴严守依法之责。依法决策、民主决策、科学决策，严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法。改进作风，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。深入开展普法教育，形成全社会学法知法守法良好氛围。自觉接受人大依法监督，切实提高人大代表所提建议、意见办理质量。大兴清廉干净之气。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定精神，严格执行中央和省市县关于作风建设的一系列规定，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。完善廉政风险防控机制建设，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为。深入落实村级小微权力清单三十六条，完善“三资”管理机制，积极发挥村监会作用，有效预防和惩治农村基层腐败行为。各位代表，让我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2020年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民群众，革新驱动，攻坚破难，为“打造省级森林温泉小镇、创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区”而努力，为开创深甽经济社会发展新业绩而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年桑洲镇政府工作报告

  刚刚过去的2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧抓发展机遇，发挥生态优势，围绕“茶香花语、古驿桑洲”总体目标，开创“旅游发展抓全域、美丽城镇抓建设、平安社会抓稳定、民生福祉抓长效”新格局，各项工作全面推进。2019年桑洲镇获评“中国特色康养小镇”，成功创建省级卫生镇，成为全县第二个宁波市全域旅游示范区。全年实现辖区生产总值5.9亿元，实现财政一般预算收入2472万元，完成固定资产投资8659万元，同比增长6%。 一、聚焦提质增效，产业发展不断向好农业产业优化发展。深化以茶富民战略，培育种植良种茶业8000亩，茶叶产值6000余万元。积极培育以茶叶、胭脂米为核心的现代农业经营主体，实施连片开发和精深加工，扩大“望海早茶”“平园双尖”“慈云峰”“桑洲六宝”等品牌效应。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确权承包户5020户，确权承包土地面积9708亩。投资450万元全力推进垦造耕地和建设用地复垦工作，新增耕地366亩、复垦建设用地41亩。改造镇区水网，完成水网改造设计立项，田洋卢村、竹山头村以及里山季村通过农民饮用水达标验收。清理整治大棚房面积5000平方米，严守耕地红线。完成麻岙溪小流域治理工程扫尾，完成石岭坑山塘全面整治工程。全域旅游持续推进。建成桑洲旅游集散中心(清溪文史馆)并投入运营，完成官山观景平台和游步道建设，不断优化旅游基础设施。加快省级3A级景区村庄建设，南岭村、团结村创成3A级景区村庄。稳定推进民宿产业发展，深化打造精品民宿2.0版本，花源里获评浙江省“银宿”称号，楠山南争创“金宿”，新增东篱山居和禅茶明心斋2家精品民宿。举办宁波市油菜花节、宁海品茶节以及“觅南山百味、品古驿桑洲”旅游推介活动，吸引游客55万人次，实现经济收益1200万元。工业产业稳健有序。持续开展招商引资工作，完成浙商回归投资70万元，引进市外内资200万元以及县外内资200万元，引进杭州集世迈集团国医馆项目，合作开展宁海佳瑞基因高层次人才项目。开展安全生产和消防安全“四大会战”，进行专项检查136次，发现整改194条安全隐患。以“五问五帮”和“三服务”为载体，深入企业帮助解决实际困难，成功创建1家标准化企业。积极发挥食品安全监管作用，成功创建2家农村家宴放心厨房，1家“放心消费单位”，保障农村饮食安全。 二、聚焦城镇建设，村镇面貌不断提升确定镇区规划，加快城镇建设步伐。厘清镇区扩展框架，以“美丽城镇建设”为基础，加快桑洲规划设计，拓展镇区空间，从甬临线的“沿路时代”走向依托清溪发展的“沿溪时代”，重点推进城镇空间西向坑口村、麻岙村，东向田洋卢村、桑梅村以及下洋周村延伸。借力甬临线改道契机，启动甬临线交通节点设计。加快甬临线改道房屋征迁，划好麻岙与桑洲安置地块红线，为安置小区建设打好基础。注重桑洲老街古驿文化元素挖掘，开展桑洲文化街区设计。重修宁海文魁卢原质读书处，打造卢原质纪念馆，以桑洲特色凸显崇学向善气质。注重环境整治，美丽乡村提升内涵。推进卫生环境整治，坚持全员参与、全域覆盖，先后投资50万元对各村房前屋后、背街小巷进行综合治理，全面改善镇容村貌。完成垃圾中转站选址，新建下洋周村、田洋卢村等厨余垃圾处理站，投资170万在镇区配备环卫工人16名，垃圾车2辆，无缝对接垃圾清理转运，确保垃圾日产日清，为成功创建省级卫生镇奠定基础。推进桑洲村、坑口村村庄提升工程，不断优化村庄环境。美丽庭院创建广泛开展，坑口村、三星村和田洋卢村聚力打造“一户一景”，营造干净、整洁、有序、优美的人居环境。强化基础设施，村镇建设有效提速。交通道路全面升级，争取资金3000万全面提升上龙潭至里岙庄公路、麻岙岭顶至团结公路以及大竹园至白石坑农村道路等8条公路。拆除田洋卢危桥，改建工程完成技术交底，顺利进场施工。乡村公路养护里程达55.6公里，完成全线路肩化学除草，有效提升乡村公路通行能力。镇区生活污水完成“最后一公里”纳管，18个行政村均通过项目验收，建立长效运维监督巡查机制，确保生活污水治理设施正常运营。“三改一拆”强势攻坚，完成“三改”7200平方米、“一拆”2.6万平方米，拆、改完成率居全县前列，一批“老大难”的重点区块拔钉清障得到突破。 三、聚焦民生实事，社会福祉得到改善公共服务均衡普惠。社会保障与救助各项工作围绕“最多跑一次”改革，生老病死民生关键事项实现“零跑腿”。桑洲卫生院积极推进县域医共体建设，与县中医院深度对接，实行以慢性病人群为重点的健康管理机制，群众就医得到改善，卫生院迁建工程进展顺利，预计2020年底可投入使用。中小学优质运行，发放各类奖教奖学资金70万元，小学图书馆完成升级改造，新增200平米阅览室，中考再创佳绩，为宁海中学输送优秀学生7名。强化社会保障，动态管理低保对象，共发放低保金445万元。计生服务实行转型优化，全年完成优生检查160人次。新增各类保险人数250人，基本实现社会保险参保人群全覆盖。社会治理和谐稳定。深入推进“平安桑洲”建设，着力打造“清溪义警”社会治安巡防队，社会治理基础持续强化。开展扫黑除恶专项行动，进行全景式宣传215次，发放各类资料1.2万份。高效运作“一中心四平台一网格”，全面铺开“村民e点通”应用，将安全生产网格与基层社会治理“一张网”有效衔接，隐患排查实现常态化管理。扎实开展矛盾纠纷大排查，成功调解50件，化解国家信访局交办件1件，全年信访总量下降28%。以清溪为纽带，与永溪、三门创新推出区域联制联席工作机制，建立基层治理、矛盾纠纷化解、应急救援等多领域联治平台。着力夯实基层法治，创建“三治融合”示范村1个、省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村2个，“清溪讲堂”法治宣教阵地1个。文化事业蓬勃发展。积极培育践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建。里山村、田洋卢村、新桥村获评县级文明村。加快实施文化礼堂创建工程，新建桑洲村等5个文化礼堂，全年举办“百姓大舞台”等文艺演出21场，“一人一艺”、“一村一艺”培训、群众文化艺术节、村歌比赛、文化走亲、送戏下乡等文艺活动获群众好评，创作完成村歌《烟雨桑洲》。积极参加全县乡村振兴村民运动会，桑洲村荣获团体第七名，建成1个体育休闲公园，2座健康公园和1条健康步道。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，聚焦服务提效，建设实干型、学习型、廉政型政府。始终坚持党委统一领导，坚持重大事项集体民主决策，坚持政府工作定期向人大主席团报告、向社会通报制度，主动接受人大以及社会监督，办理人大代表建议9件，政协提案2件。增强专业能力，开办“清溪学堂”“领雁培训班”等学习平台，以“联村干部谈感悟”“中层竞聘演讲”“青年干部导师制”“青年干部导游解说比赛”等创新性载体，促进干部成长成才。推行周二下村联合办公制度，主动下沉，积极作为，强化为民服务意识。应用钉钉政务移动办公系统开展工作通知、请销假等事务，推动无纸化办公，提升工作效率。严格落实党风廉政建设责任制，高度重视、认真整改县委巡察与审计过程中发现的问题，切实保证政府工作依法依纪依规开展。深化公务用车制度改革，严控“三公”经费，持续压缩行政成本，将有限的资金用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表、同志们，2019年能取得以上成绩是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大以及社会各界监督支持的结果，更是全体干部争抢拼干、敬业担当，全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我仅代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高敬意，向长期以来关心、支持桑洲经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些不平衡不充分问题，工作中还有一些不足：农业产业化发展不足，工业企业规模小、发展带动力不足，产业转型亟需加快，镇级财政薄弱、村级集体经济缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是桑洲全力开启“茶香花语、古驿桑洲”发展新征程，打造“宜居宜业宜游”美丽城镇的开局之年，做好今年工作责任重大、意义非凡。当前，外部环境依然多变，挑战的严峻性、形势的两面性、工作的复杂性交织叠加，这需要我们增强忧患意识，做好打持久战的准备，但也要冷静思考、辩证看待，看到我国发展仍处于重要战略机遇期，看到我镇独特的活力和动力，特别是生态红利加速释放、交通优势加速形成和干群力量加速汇聚，我们有坚定的信心、坚实的底气，坚定不移把自己的事办好，努力开创更加美好的新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委县政府和镇党委工作部署，围绕“茶香花语、古驿桑洲”目标，坚持“全域旅游”、“美丽城镇”两大主线，借甬临线改道和清溪水库项目契机，突出生态人文优势，加快区域协同发展，全力谱写桑洲更美篇章。综合考虑发展形势、发展阶段和发展要求，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比上年增长6.5%，财政一般预算收入4500万元，完成固定资产投资1亿元。在实际工作中，我们努力争取更高质量、更好结果。实现上述目标要求，关键是抓好以下四个方面： 一、注重产业增效，加快提升发展质量做大农业抓特色，积极发展高效农业。紧跟县委坚持农业农村优先发展高质量打造乡村振兴宁海样板的决策部署，树立“大农业、全产业”理念，巩固扩大茶叶种植面积，积极引进紫冠、郁金香等优质茶叶良种，延长茶产业发展链条，适时推出茶叶观光旅游体验，不断提升桑洲茶叶的影响力，真正实现由增产向增效转变。做好发展休闲农业的长远规划，鼓励农业合作社依托“互联网+”平台，打造具有桑洲特色、较强竞争力的农业品牌，使优质农副产品转化为特色旅游产品。继续提升农业基础设施，大力实施小流域治理，启动清溪美丽河湖创建工程。做优旅游抓拓展，推进全域旅游转型。加快推进桑洲镇区规划，坚持生态、旅游、文化融合发展思路，重点围绕“自然风光、古宅古街、节庆风俗、人物风采”等深入再挖掘，打造宁波南大门“桑洲驿”、陈家三台、桑洲老街、亲水平台、陈家岙等线上节点景观，充实全域旅游风景内涵。改造提升卢原质名人故居以及周边环境，集中精力办好“二月二文会”，形成崇学向善的全域旅游文化品牌。加快推进旅游集散中心(清溪文史馆)多元化运营，打造成具有桑洲特色的“食、行、游、购、娱”等一站式服务平台。加快引进旅游项目，利用民间资本推动旅游产业发展，尽快启动屿东村“致良知”四合院综合体项目，拓展“旅游+养老”新业态。办好油菜花节、美食节等节庆活动，积极开发“旅游+文化体验”等旅游项目，力争到2020年底，实现接待游客突破60万人次。做稳工业抓质效，创新驱动产能增长。继续深化“三服务”和“五帮五问”，了解企业需求，实打实破解企业生产经营难题。鼓励九鑫汽配、立驰塑胶等重点企业继续发挥先锋示范，形成规上企业“你追我赶”、“你赶我超”的发展氛围。继续当好“店小二”，排摸扶持一批有发展潜力的企业实现“小升规”，切实为企业解决降税减负、市场融资等痛点难点。优化营商环境，持续推进工业招商，探索市场化招商模式，组建招商队伍提升专业化招商水平，挖掘本土企业发展潜力，促进优质企业留驻桑洲，瞄准县外民企强企，加强乡贤联谊联情，引进一批优势强、后劲足、品牌响的企业和项目。 二、推动集镇提质，持续完善发展空间提标城镇建设品质。进一步提升镇域综合环境品质，巩固省级卫生镇以及全域旅游示范区创建成果，将城乡建设的发展成果体现在项目上、环境上。加快拓展镇区空间，推动城镇沿溪发展，根据甬临线改道设计“桑洲驿”，打造宁波南大门新门户。挖掘桑洲地域文化特色，启动桑洲老街改造工程，结合美食文化和赶集风俗，建成具有“桑洲味道”的文化街区。投资2000万延伸对接宁西大管网，完成镇区7个行政村饮用水联网改造工程，开展13个行政村农民饮用水达标提标工程，补齐镇域群众用水难短板。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。优化镇域人居环境。以“村庄环境整治提升”“农村污水改造”“农村道路提升”为主要内容深化拓展新农村建设内涵，成片连线推进桑洲新农村建设，提高农民生活质量。实施外岗村、新桥村、慕胡山村村庄整治提升工程，启动桑梅安置小区建设，高标准完成长田头村、桑梅村美丽庭院项目，全面铺开农村宅基地及住房确权登记颁证工作。强化道路建设，投资1400万元提升雪坑、下洋周至沙地两条农村公路，完成市级督查项目竹山头危桥改造工程。做好派出所迁建工程和清溪水库移民的前期工作，借力清溪开发，推出安置小区房产项目，改善居住环境。提升集镇管理水平。持续深化“三改一拆”，继续保持对违章建筑的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度。强势打击矿产资源领域违法行为，严格杜绝非法采矿以及倒卖行为，切实保护矿产资源和生态环境。持续强化“河长制”“路长制”，推动水路资源长效保护。建立农村公厕有人管、管的好的保洁机制。规范运行“智慧城管”平台，切实加强道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“五乱”现象整治，常态实现绿化养护、路政设施维护、卫生保洁等市场化运行。规范村级工程管理，强化村级项目监督，助推工程项目有效运行。加速推进三美乡村创建，深化完善宣传文化阵地整合，彰显美丽集镇魅力。 三、增进民生福祉，全面共享发展成果繁荣文教卫计事业。加快促进教育现代化，基础教育优质化，搭建名校交流合作平台，让桑洲本土学生拥有更优质更高标准的教育资源。继续发挥桑洲成校优势，以桑洲小吃、桑洲月嫂为主线，打造完整职业教育培训体系，提升桑洲妇女就业转化率。整体推进健康桑洲建设，提高基本公共卫生服务水平，加强重大疾病防控，完成桑洲卫生院迁建工程。严格落实社会保险全面参保计划，加快推进社保精准扩面。促进社会救助和慈善事业功能互补，建立健全最低生活保障和残疾人社会保障，重视老龄事业，完善居家养老服务体系，新建敬老院居家养老服务中心，以实际行动关爱老人、妇女及儿童。维护社会发展稳定。高质量落实社会治理综合服务中心规范化建设，切实做好矛盾问题化解处置工作，实现“全方位发现、全联动处置、全过程保障”,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全面推进平安桑洲建设，提升镇域治理现代化水平，不断优化“一中心四平台一网格”、“村民e点通”等基层治理平台，积极构建专职网格员工作机制。创新群众信访工作，制定长效管理机制,深化人民调解工作,逐步形成镇、村为纵向和职能部门、行业部门为横向的人民调解工作纵横新格局。严格落实安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实巩固平安桑洲建设。加强公共文化建设。完善公共文化服务，实施文化惠民工程，推动百姓大舞台村村有。依托桑洲厚重的历史文化积淀，因地制宜推进文化礼堂、文化公园、说事长廊等基层文化阵地建设，着力打造老街、古驿等文化符号，提质提效“南山花语”文明示范线，增强文化自信，推动文化觉醒。深化“移风易俗”活动，大力推进教育转化、乡风乡愁、家德家风进礼堂，巩固思想文化阵地。 四、强化政府建设，切实提升履职能力牢记宗旨，积极履职。坚持对党忠诚的政治品质，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把中央大政方针和省市县决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以政府的决心换取人民的舒心，以干部的真情换取群众的真心。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制和社会稳定风险评估机制。自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳各方意见建议。加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度，在政府工作中树立不发现问题就是失职，发现问题不研究解决、不通报曝光就是渎职的工作导向。敢于作为，担当履职。任务越艰巨，担当越可贵。面对矛盾困难，镇机关干部必须知难而进、迎难而上、破难而行。坚持认真较真，说了的坚决做到，定了的坚决执行。强化政府工作问效问责，严防责任口头化、书面化。坚持严管厚爱、激励约束并重，保护好干部的积极性、主动性、创造性。坚持务实扎实，大力践行“周二下村联合办公”机制，倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，确保事事有着落、件件有回音。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。坚持创新创优，坚决破除思维定势和路径依赖，促进政府工作创新求变、变中求进。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，抓好谈心谈话工作。加强审计监督，加大农村巡查监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年海曙区鄞江镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表鄞江镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的2019年，是鄞江发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的困难形势，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督指导下，全面推进市委“六争攻坚”专项行动和区委“三大主题年”活动，大力实施“产业强镇、生态兴镇、惠民暖镇、和谐安镇、清廉净镇”五大工程，加快推动“一核四区”发展框架，砥砺奋进、攻坚克难，在迈向“风情古镇、山水小城”的进程中取得了新的成绩。全年实现地区生产总值21.5亿元，同比增长7%;完成固定资产投资2.2亿元，同比增长64.2%;实现规上工业增加值7.2亿元，同比增长7.1%;实现财政收入2.6亿元。区对镇双底线考核名列前茅，鄞江镇经济稳中向好的“基本盘”越发稳固。 （一）始终坚持转型为重，产业结构持续优化工贸经济质效齐升。完成工业技改投入8076万元，实现高新技术产业增加值3.07亿元，同比增长28.8%;实现限上商品销售额6.2亿元，同比增长17.1%。着力提升产业核心竞争力，列入市、区二级技改重点项目8项，对中天、郎泰等9家企业实施技改升级。狠抓中小企业培育，实现小微升规企业3家、商贸企业上限2家，完成企业智能诊断2家。提升科技服务质量，做好路润、腾隆、拓铁等10家企业科技项目申报，上报新产品试产计划6项。积极强化项目招引，东福园公司完成注册，格兰特制冷研发项目竣工验收。加快产业园区建设，实现九龙桥工业地块5家企业投产，梅园小微企业园前期建设有序推进。顺利完成第四次经济普查，登记法人792家，个体单位1386家。完成142家3亩以上工业企业综合评价信息核对，2家企业在甬股交成功挂牌。农业经济活力释放。农田水利不断做强，完成花海二期、南塘河北侧提升改造工程，实施大坑、里夹岙山塘整治，清源溪堰坝工程进场施工，中华水韭野生保护基地完成招投标，全年疏浚河道1.5公里，清淤5700立方。特色产业不断做优，它山堰花果园获评区级多彩农业美丽田园示范基地，金泉农庄获评区现代农业庄园，清沅杨梅、它山堰茶叶、浙贝母基地建设不断提升。动物防疫、粮食生产、森林防火、防汛防台、“大棚房”专项整治等工作推进有力。第三产业茁壮成长。发展方向更加明晰，《鄞江镇全域旅游发展总体规划》和《鄞江镇旅游风情小镇专项提升规划》通过最终评审，确立“一十百千万”的鄞江核心旅游资源体系,推出“它山访古地、四明寻幽处”主题旅游导向。旅游载体更加多元，成功申报清源村和建岙村为浙江省AA级景区村庄、它山堰村为A级景区村庄，顺利举办2019“一带一路”中国宁波国际攀岩大师赛，完成鄞江艺术粮站项目签约，开展鄞江农旅文创体验馆方案设计。民宿经济更加突出，丰和鄞江、栖居投入运营，凤朝阳、首旅寒舍建设有序，枕溪民宿集聚群打造雏形初现。 （二）始终坚持发展为先，民生短板稳固提升城乡布局持续优化。注重规划先行，积极拉开全域发展框架。高起点规划东部区域，开展镇东新区城市设计，完成1.5平方公里新区设计方案初稿。高标准提升北部区域，完成梅园片区全域土地综合整治与生态修复工程方案设计调研及审批。高水平建设南部区域，实施趣湾地块挂牌出让工作，城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设实施方案通过市级评审。高品质谋划古镇区域，开展商贸1号地块、游客服务中心挂牌出让工作，庙会广场、府前桥确定设计方案。项目建设持续增强。全力攻坚重点工程，完成四明路道路改造和核心区拆迁安置2号地块二期项目主体验收，集中C地块(二期)完成施工招投标，初级中学迁建工程完成设计图扩初评审，集中居住区A地块和鄞江菜场实现竣工验收。全面推进立面整治，基本完成横鄞线沿线立面改造和景观提升工程，顺利完成四明路第一批13户房屋原拆原建，第二批20户进场施工。着力提升路网交通，开展横鄞线、清源溪沿溪公路、梅园工业园区道路等9条道路建设工作，完成建岙茶场至寻芝岭古道、它山桥至钟家桥、晴江岸村至麻滩、鄞江工业园区4条道路建设，项目总投资1030万元，道路长度4.25公里。发力改善民生工程，新建改建农村公厕17座，基本完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，四明路上改下和沿线三网合一顺利完工。新村打造持续推进。倾力做好新村规划，完成沿山、芸峰、东兴村庄规划。新村建设不断加快，完成金陆二期施工招投标，启动梅园二期建设规划，清源佳苑、卢王二期顺利竣工，丽景苑主体实现结顶，东兴一期配套附属工程即将启动，卢王三期、东兴二期建设有序，幸福美丽新村建设取得新突破。 （三）始终坚持环境为基，城乡面貌焕然一新“五水共治”成效显著。深入实施“污水零直排区”创建，开展全镇管网污染源排摸，编制完成鄞江镇镇区污水专项规划，完成南塘小区雨污水提升、沿山村污水处理终端安装、光溪西路截污纳管工程，开展横鄞线污水管网、毛家坪水厂至横鄞线管网方案设计。推进农村生活污水处理设施运维，清源村运维获评市级示范项目。推动农村饮用水提质，完成南部区域自来水管网建设施工图设计。生态环境全面改善。开展小溪采石场等7个废弃矿山整治工作，梅园扇子洋启动建设，小溪采石场、大桥一场、凤山二场完成施工招投标，凤山一场采矿出让有序推进。推进渣土消纳建设，柴家渣土场已进场施工，岭墩渣土消纳场完成协议签订。加大环保督查力度，调处环保信访案件52起，关停企业8家，石材加工环境专项治理和老旧小区牛皮癣专项整治工作深入推进。拆违治乱多点突破。深入开展“三改一拆”，实施清源溪沿线违建整治工作，清理违章搭建、农田棚所22个。开展横鄞线、四明路沿线等地块违章整治，古镇停车场和四明公所地块完成拆迁，它山堰西路南侧、庙会广场二号地块实现攻坚清零，全年拆违约14.39万平方米、拆迁3667平方米。积极推进垃圾分类，镇新环卫站投入使用，实现全镇12个村垃圾分类全覆盖，金陆村成功创建省级农村生活垃圾分类示范村。 （四）始终坚持民生为本，社会事业全面进步社会保障不断加强。全力强化社会保障，全年受理办件28310件，受理咨询14120人次，办结率99%，成功创建市级青年文明号。积极开展双创服务，成功举办企业春季招聘会，提供就业岗位近400个，发放小额贷款420万元，创业补贴20.8万元，就业补贴167万元。发挥劳动监察职能，开展农民工工资支付和人力资源市场中介整顿等专项行动5次，检查用工企业390家次，受理工伤认定申请74起、工伤调解29起、劳资纠纷5起，涉及金额128万元。推进民政慈善事业，低保低边一户一册建档上卡，发放各类救助补助金172万元。深入开展殡葬改革，拆除违规坟墓26座，新建公益性公墓110座。做好武装拥军工作，完成兵役登记496人，输送新兵4名，794户现役军人家庭及退伍军人家庭“光荣之家”全部挂牌。公共服务不断提升。特色教育持续涌现，中心幼儿园开设马灯教学，中心小学着重打造轮滑、锣鼓、壁球等特色社团，燕玲学校获评省青少年飞镖训练基地、市非奥项目训练基地，飞镖社团获得省中小学团体冠军。卫生整治持续发力，开展环境卫生集中整治5次，清除卫生死角50处，消除病媒生活孳生地2000余处，发放宣传资料1500余份，芸峰村获评省级卫生村，中心卫生院获评市级特色专科及五星级健康管理中心。强化计生服务水平，开展“5.29”纪念日活动，发放宣传品2500余份，做大做强“生育关怀行动”品牌。红十字会工作有序推进，深入开展“红十字博爱送万家”活动，实现红十字课程中小学校全覆盖，顺利完成无偿献血工作指标。文化事业不断弘扬。聚焦新闻宣传力度，与浙江卫视新蓝网合作发布《浙里镇美丽》鄞江小城镇视频，原创微视频《初心》入选学习强国，在国家、省、市、区累计发布稿件169条，官方抖音短视频5条，“政务双微”信息157条。推进文化礼堂建设，新建文化礼堂3座，创建星级文化礼堂8座，建岙村获评四星级文化礼堂。加快乡风文明建设，梅园革命史迹陈列馆成功创建省级爱国主义教育基地，建立新时代文明实践所6处。传统庙会再添新意，一年三届鄞江庙会顺利举行，首次推出龙虾IP“六六”和“老鄞江•最宁波”“十月十”主题庙会。大力发展群众文化，同月湖、白云等兄弟单位广泛开展“文化走亲”活动，举办庆元宵、“我爱你中国”文艺演出、全民健身日等系列活动30余场。 （五）始终坚持自身建设，行政效能不断强化依法行政全面推进。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大工作监督和法律监督，办理反馈人大议案建议23件，配合答复政协协办件3件。健全政府法律顾问制度，推进政务公开、行政复议等工作，信息公开414条，依申请公开答复书6个。加强执法人员培训，专项整治跨门营业170起，取缔无证摊贩15起，劝离游街商贩280起。社会治理有效提升。深入推进扫黑除恶专项行动，刑事案件发生率下降50%，社会面整体治安状况显著改善。以“四个平台”为主体，推进“网格化建设、组团式服务”，上报受理事件9583件，同比增长59%，办结率100%。定期开展矛盾纠纷排查，调解矛盾纠纷60起，成功率100%，涉及金额150多万元。强化流动人口管理，专项整治“群租”和“三合一”现象，登记流动人口8900多名，出租房屋4700余间。完善安全生产责任体系，签订安全责任书455份，开展企业法人、安管员安全培训400余人次，覆盖生产企业300余家。开展安全专项检查，排查企业864家，消除安全隐患200余处，发出安全生产整改指令书等执法检查文书90份，整改复查意见书90件，立案13起、罚款12.2万元。自身建设稳步前行。加强清廉鄞江建设，认真落实“一岗双责”，严防“四风”抬头，坚决整治形式主义、官僚主义。健全完善国资管理、农村“三资管理”、公共交易等制度，出台《鄞江镇国有资产管理办法(试行)》、《鄞江镇行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》。全年公共交易站累计完成招投标项目40个，涉及金额4934万元，中标价4610万元，节约资金324万元，综合下浮率6.56%。此外，统战、民族宗教、档案、残联、工青妇、关工委等各项事业稳步发展。各位代表、同志们!艰难困苦，玉汝于成。回顾过去的一年，鄞江发展经历了前所未有的挑战，也面临着前所未有的机遇，取得的成绩来之不易、令人振奋。一年来，全镇人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在镇党委的坚强领导下，以强大的战略定力、坚定的决心意志、无畏的拼搏精神，不怕困难险阻，勇于攻坚克难，不忘初心、牢记使命，开创了鄞江高质量发展的新征程。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大党员、干部和群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，以及所有关心支持鄞江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鄞江经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：主导产业不强，发展速度不快，产业链条不紧，结构还不够优化;农旅经济、古镇建设发展还有较多困难，破解发展要素制约的能力还有不足;一些关系群众切身利益的工作还有不到位、不完善的地方;少数政府部门工作人员创新能力不足，干事创业的热情仍需进一步激发。对此，我们将以对人民高度负责的精神，全力以赴加以解决，决不辜负全镇人民的重托! 二、2020年工作目标2020年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是圆满完成“十三五”各项目标的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大四中全会精神，坚持“不忘初心、牢记使命”制度，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“六争攻坚、三年攀高”行动和区委“三大主题年”活动，抓住用好省级旅游风情小镇创建、梅园小微企业园打造等重大战略机遇，坚决打赢打好三大攻坚战，不断提升镇村治理体系和治理能力现代化，加快建设“风情古镇、山水小城”，让人民群众产生更多的获得感。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，限上商品销售总额增长16%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为确保实现上述目标，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）持之以恒加快产业发展提质坚持外引内培并举、存量增量并重、扩量提质并进，着力提升产业转型升级，增强经济发展后劲。做实工业经济。以制造业高质量发展为主攻方向，突出汽配、食品等优势产业，重点支持路润、煜淇等企业增资扩产。加速梅园小微企业园建设，加快落实九龙桥区块入驻企业生产服务，实现格兰特研发项目生产落地，提高亩均产出率。努力破除发展要素制约，深入推进企业联系服务制度，加大外资使用力度，做好小微企业升规培育，不断壮大经济增长新动能。做强生态农业。开展城郊十园“农创金陆”美丽乡村综合体建设，积极推进金陆村沿溪管道排水工程，加快启动清源溪堰坝建设，着重打造林特科技示范基地、它山堰花果园示范基地、丰和鄞江艺术园。提速四明山产业转型科技示范区建设，完成中华水韭保护基地项目，大力培植精品林特水果，开发林下中草药、食用菌基地。努力提升农技服务水平，推广新型种植养殖技术，确保粮食、生猪等重要农产品生产稳定。做优第三产业。深入实施精准招商引资，盘活低效土地及闲置资产，全力推动芸峰书院、东福园落地，积极推进四明公所、首旅寒舍等特色民宿项目。加快旅游载体提升，持续办好“一带一路”国际攀岩大师赛，启动鄞江农旅文创体验馆建设，推进清源村3A景区村庄打造，推动趣湾庄园A级旅游景区创建。 （二）持之以恒加快镇村建设提速坚持项目带动支撑作用，统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展，推进镇村联动一体化发展。抓重点工程突破。加快完成镇东新区城市设计，全力做好新区A、B地块，芸峰书院和古镇它山岛核心地块组团出让工作，加快推进古镇游客服务中心、庙会广场建设，着力实施集中居住区C地块(二期)和初级中学迁建工程，开展放心市场创建工作，配合做好殡仪馆改扩建工程。抓基础配套提升。稳步完善镇村基础配套，全面推进四明路沿线立面提升改造，完成它山堰西路沿线景观提升，启动水中路道路改造，加速推进清源溪北侧公路、鄞里线、下江宕至虎岙宕等6条道路建设。实施镇南片区自来水管网建设，完成35KV桃源水厂输电线路政策处理工作，不断补齐农村水、电民生短板。抓美丽乡村蝶变。新村建设持续推进，加快启动梅园二期、金陆二期新村建设，力争年中完成东兴一期、丽景苑竣工验收交付。开展清源溪沿线景观提升改造，重点实施金陆村游客集散中心和精神堡垒建设，完成清源村党建文化风景线，打造一批特色美丽庭院，切实保障全市乡村振兴现场会。 （三）持之以恒加快全域旅游提效根据鄞江“一十百千万”的核心旅游资源体系，结合省级旅游风情小镇创建冲刺，着力布局北、中、南三条精品旅游线，加快推动全域旅游发展格局。发展红色经济。积极提升省级爱国主义教育基地平台建设，充分整合梅园全域红色史迹遗存，以建岙妈妈(军民同心)和红色堡垒传奇为主要内核，设置“忆苦思甜劳作”板块，打造红色文化沉浸式体验基地。发力农旅经济。深入践行“两山理论”，重点推进镇南区域提升改造，以新村+治理、新村+产业为主要内容，新建改造一批反映本地农耕社会生活内容的特色性博物馆、陈列馆、工艺馆，探索布局高山茶海、卢王古村民宿群，全力打造“十里茶香、古韵新俚”的乡村振兴示范线。发奋古镇经济。合理规划古镇建设时序，以官池路为轴线，光溪河和鄞江为纽带，它山堰、郎官第、养正堂等历史遗存为重要节点，配合区国投发挥融资主体功能，提前规划布局庙会广场、游客服务中心等待建地块多元业态，积极谋划“假日经济”“夜光经济”，着重打造以水中路-它山堰路-岗山岭路为主要路径的精品旅游线。 （四）持之以恒加快镇村环境提亮坚持区域环境整体性和系统性治理方针，突出重点治理环节，不断提高镇村环境治理成效，补齐镇村环境治理短板。治污治水不懈怠。深入落实“污水零直排区”创建，加快推进鄞江、芸峰污水处理设施改造，重点实施横鄞线污水管网连接等4项工程，建立科学运维机制，力保污水治理逐步落实到位。加大垃圾分类力度，完善镇环卫站运维机制，逐步建成各村垃圾分类中转站，完成镇域垃圾桶点位布局优化，实现建成区小区撤桶并点，重点推广“搭把手”智能回收体系，建立大件垃圾统筹收集处理体系。矿山治理不停步。配合开投公司做好岭墩建筑渣土消纳场政策处理工作，稳步推进柴家渣土消纳场建设，深入实施小溪采石场等7个废弃矿山治理工作，力争明年完成小溪采石场、大桥一场、凤山二场和华兴宕4个废弃矿山治理工程，严厉打击企业偷排直排、固体废物非法转移倾倒等环境违法行为，力促梅园全域风貌蝶变。建管水平不松劲。提升镇区管理秩序，持续开展“车乱停、道乱占、摊乱摆”专项整治，不断深化小城镇环境综合整治成效。引入宁波联合物业，发挥集中居住区A地块示范引领作用，提升全镇小区物业管理水平。突出依法征迁工作，加大横鄞线和四明路沿线、光溪东路和它山堰西路等地块违建整治和拆迁清零行动，力争完成“三改一拆”全年任务，争创无违建乡镇。 （五）持之以恒加快社会事业提优坚持以人民为中心发展理念，丰富群众精神文化生活，提升公共服务体系，全力维护社会稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。公共服务更加完善。推进“最多跑一次”改革，配合区跑改办打造“无证明区”，推广建立村社网上服务点，推动“全域通办”向村级便民中心延伸。推进名师送教、城乡交流等平台搭建，强化区域间、城乡间、校际间教育合作交流。鼓励学校争创精品社团，重点打造中心小学攀岩和壁球、燕玲学校飞镖三个社团品牌。积极对接上级医疗部门，争取更多优质医疗资源进村入户，打通就医最后一公里。文化事业更加繁荣。深入推进与宁波报业集团等单位“文艺结对”，与邻近乡镇“文化走亲”，探索宁波大学、浙大理工学院等高校资源进文化礼堂，培育精品活动。深度挖掘它山堰有关历史文献，举办它山堰水文化论坛，推动它山堰文化进课堂。以“老鄞江•最宁波”为庙会主题，结合鄞江茶叶、龙虾、银杏等农耕文化元素，强化打造“寻茶记”“啤酒龙虾节”“银杏音乐节”等品牌活动，讲好鄞江故事，弘扬它山堰精神。社会治理更加高效。坚持顶层设计型改革和问题倒逼型改革相结合，完善社会治安防控体系，启动“全域亮显2.0”，加快镇级指挥中心平台提升，实现社会管理全域可视。深入推进“四个平台”建设，强化全科网格打造，科学整合相关资源，实现“多元合 一、一员多用”。强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会稳定信息预警、矛盾纠纷多元化解工作机制。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。 （六）持之以恒加快自身建设提强坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，努力打造有抱负、有激情、有作为、有担当、有规矩的铁军团队和亲民亲商、良政法治、实干高效、创新有为、干净清廉的人民政府。建设法治政府。始终坚持把政府的一切活动纳入法治轨道，坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。建设廉洁政府。切实把纪律规矩挺在前面，推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表、同志们!梦在远方，路在脚下。惟有担当，才能不负使命;惟有实干，才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干群的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设“风情古镇、山水小城”的美好鄞江、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年泗洲头镇政府工作报告

  政府工作报告在泗洲头镇第十八届人民代表大会第五次会议上蔡振年(2019年1月15日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，坚持“八八战略”总纲，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”要求，深入实施“双突破双驱动”发展战略，大力推进五大工程，统筹谋划抓落实，全力以赴促发展，全镇经济社会各项事业继续保持健康向好态势。实现社会生产总值19.1亿元，全社会固定资产投资1.97亿元，财政一般预算收入6191万元。凝心聚力促发展，经济运行平稳有序工业经济稳中有进。深入推进工业强镇战略，以提质增效、转型升级为核心，全力以赴强服务、抓招商、扩总量、谋突破，全镇经济呈平稳健康发展。实现规模以上工业总产值18.1亿元，外贸进出口8.2亿元，完成工业投资1.5亿元，经济发展“主引擎”作用进一步凸显。科技创新工作位居全县前列，新增创新型初创企业5家、县科技型小微企业3家、县企业工程技术中心2家。工业“亩均税收”居全县第一，成为唯一超过50万元/亩的乡镇。企业培育成效明显，新增亿元企业2家，净增规模以上企业2家，瑞德能源在香港证券交易所正式登记，上市各项筹备工作顺利推进。招商引资成效明显，实际利用外资360万美元、内资1.2亿元、省外资金1.2亿元，分别完成县下达指标的103%、110%和243%。“泗商回归”工程大力推进，新引进落户项目5个，投资总额1亿元。全域旅游多元突破。打造多彩乡村旅游节庆品牌，先后举办墩岙塘蛏子节、马岙杨梅节、肖胡花海节、非遗文化节等系列活动，助推旅游产业发展。深化“文明泗洲头”品牌建设，文明示范线上迎来14个国家54名国际志愿者来我镇开展美丽乡村行活动，进一步打响“灵山秀水乡韵泗洲”全域乡村旅游形象品牌。推进全域旅游服务体系建设，新增3A景区村、2A景区村、省休闲乡村、市农家乐集聚村、县旅游特色村各1个，新增个性民宿6家、农家客栈11家，建成村级旅游咨询点5个、生态停车场5个，完成镇域沿线重要节点景观打造、旅游标识牌建设和全域手绘旅游地图设计以及线上导览系统。旅游招商形势持续向好，真象自然教育营地项目和“世源”、“望乡”等个性化精品民宿建成运营，灵岩山户外运动度假村、上西庄养老旅居等项目洽谈顺利。现代农业转型加速。农业产业化布局加快，完成高标准农田提升1500亩，建成市级马铃薯全程机械化示范基地1个，梭子蟹生态健康养殖示范区1个，养殖塘尾水治理点2个，完成跑道式养殖、杨梅品质提升等“五新”项目建设3个，联富农机服务专业合作社被评为全国示范性专业合作社，农业生产的规模效益、创新效益稳步提升。水利基础保障水平进一步提高，投入资金3000万元，实施水利项目8个，泗洲头流域治理等项目建设顺利推进，泗联溪整治和下马岙水库、百鸡山塘维修加固等工程全部完成。“打造整洁田园”行动有力推进，全面开展农资废弃包装物回收和处置工作，回收农资包装废弃物3吨，回收率达到100%。 （二）全力以赴提质量，镇村面貌绽焕新颜城镇品质再获提升。美丽集镇建设纵深推进，完成镇区主干道两侧立面改造后续工作，启动镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场建设、集中式太阳能垃圾处理站建设等工程，推进镇区停车场、道路绿化、防洪排涝等工程建设，城镇功能进一步健全。镇容镇貌长效管理有效提升，严格督促落实“路长制”、“门前三包”等制度，统筹发挥综合执法中队、市场管理、车管所、环卫所等机构力量，对兴洲路、盛洲路、灵峰路和农贸市场周边等重点地段，实行“牛皮癣”清理外包服务，开展占道经营集中整治40余次，劝导店家80余户，整洁有序的镇容环境得到巩固提升。美丽乡村特色明显。成功创建宁波市美丽乡村示范乡镇，建成市级美丽乡村示范村1个。村庄整治提升实现全覆盖，完成提升村创建2个，完成东联村改旧示范村验收，创建“一树万村”示范村5个，完成村道绿化5.9公里，建成森林公园1个、新建村文化礼堂4个。大力推进垃圾分类和美丽庭院建设，垃圾分类实现全覆盖，新增县美丽庭院示范村3个，完成村级公厕改造30个，农村环境卫生在全县季度评比中连续名列前茅。交通格局全面升级，三门湾大桥及接线工程项目顺利推进，即将迎来高速通车，完成提升农村公路2条，新建公交候车亭15座。强村富民渠道有效拓宽，推广旅游、光伏、承包服务等增收模式，村集体经济经营性收入同比增长17%，完成经济薄弱村转化任务。专项工作成效显著。“五水共治”持续深化，深入实施“河长制”，建立农村生活污水治理设施第三方运维养护机制，完成何婆岭溪美丽河道创建，通过市级污水零直排乡镇“回头看”验收。“一打三整治”深入推进，开展专项检查6次，拆解三无渔船和养殖排筏17艘，清理违禁网具450余顶。“三改一拆”拆违2.55万平方米，完成年度目标任务的101.9%。“大棚房”整治全面铺开，排查塑料大棚2544个、日光温室1个、连栋温室45个，涉及面积1028.6亩。实施“三抢双动”工程，加大乡村抢机遇、抢人才、抢项目力度，全面排摸能人乡贤，引导和推动项目、资金、人才、技术等要素向农村流动，培植农村经济发展新业态。基本完成土地确权工作，合同签订4555户，签订率达98%，20个村开展权证颁发，权证发放率逾88%。推进农房确权，现已完成基础测量工作。落实宅基地“三权分置”制度，办理权证2本。环保督察从严落实，11个中央环保督察问题全部整改到位。 （三）为民惠民重落实，社会民生持续改善便民利企争做示范。加快推进“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”常态化，创新实行殡葬事项智慧办理“零跑腿”，首创经验在全县推广，获评第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。实现镇村便民中心标准化全覆盖，镇便民服务中心梳理整合办事事项清单126项，开设社会保障、综合服务、民生事务、规划国土4个窗口，严格实行首问责任、一次性告知等服务制度，便民服务意识和能力持续改善。社会事业明显改善。教育工作获得新突破，完成中学、墩岙塘小学教师宿舍楼改建、维修工程。镇小学毕业班统考平均成绩排名全县第9，镇中学4名学生考入象山中学。依托社会力量开展“关爱计生家庭情暖留守儿童”系列活动，募得各类社会爱心款物16.7万元。成功创建省级卫生镇，通过市药品安全示范乡镇验收，镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”，重点人群家庭医生签约率达109.7%，无偿献血任务完成率达122.7%，卫生计生、食品药品管理等工作进一步得到加强。民生保障不断加强。参加城乡医疗保险11419人次，新增各类养老保险324人，参保率达到98%以上。镇敬老院工程全面完工，新增床位95张，总床位达125张。全面开展居家养老工作，启动政府购买养老服务，21个行政村养老服务站点进一步完善。启动第二代残疾证换发工作，目前已换发128本。完善社会救助体系，发放各类救助资金270余万元，困难弱势群体得到有效救助。征兵工作有效落实，镇村两级退役军人服务站挂牌成立，退役军人及优抚对象信息采集工作有序完成。老龄、慈善、残联、宗教、侨务、档案、统计、红十字、科协等工作全面推进。 （四）持之以恒保平安，社会大局和谐稳定基层治理持续向好。网格管理走在全县前列，率先完成村级事务员整合，群众满意率达99%，基层治理“一张网”工作格局得到强化，网格工作在全市技能比赛中获得二等奖，获评省优秀网格员1名。积极打造村民说事2.0版，推行“五式”说事法，将“村民说事”打造成“三治融合”大平台。成功创建村民说事2.0版精品示范村2个，各村网格共上报“警民说事”系统事件60余起。信访维稳取得实效。完成全国、省市县两会、中非合作论坛峰会、“四场重大活动”等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。“扫黑除恶”工作全力推进，累计排摸上报各类涉黑涉恶线索8条，依法打击处理11人次。信访积案化解成效显著，化解镇级重点信访积案2起，妥善解决二批进藏退伍兵的就业帮扶工作，为全县处置同类人员作出了示范。民间信仰场所整治取得新成效，灵静庵宗教纠纷乱象得到治理。加大不稳定因素排查化解力度，共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解成功84起，调处率100%，成功率98%。安全生产形势稳定。深化安全生产“1+X”责任体系规范化建设，全面构建村级安全生产三级子网格，安全监管力量加快下沉。推进“风险管控攻坚年”活动，滚动开展“铸安”执法、学生防溺水、“三小车”、出租房消防安全等专项整治行动，强化对企业生产、道路交通、森林防火、食品药品等领域的安全生产大检查，排查整改安全隐患130余条。完善应急联动响应机制，积极开展突发应急演练，预防和处置突发公共事件能力不断提高。 （五）驰而不息转作风，自身建设务实高效依法行政更加规范。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，全年共办理人大议案和代表建议31件。完善重大行政决策程序，深入推行政府法律顾问制度，规范行政机关重大合同备案流程，强化规范性文件制定程序，深化政府信息公开，规范开展村务公开，行政行为更加规范、透明。廉政建设更加扎实。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真履行廉政建设“一岗双责”，从小从细贯彻落实中央“八项规定”实施细则。支持镇纪委监督执纪问责，运用“第一种形态”处理15件次，问责5人次，提醒谈话10人次，查处办结自办案件2件，办结直审案件2件，4名党员受到党纪处分。深入开展“三清践廉”工程，扎实推进“清廉村居”建设，以村级工程监管为重点，创建“清廉村居”示范村1个、培育村2个。工作作风更加深入。强化素质提升，深入开展“两学一做”学习教育，实施镇政府机关干部“周二夜学、夜议、夜会”制度，机关干部的党性观念和业务素养不断增强。强化制度约束，扎实推进“双对双排”考核制度，形成“以实绩论英雄、凭德才用干部”的选人用人导向，干部执行力得到切实加强。强化压担培养，选派青年骨干干部，通过对口帮扶挂职、县重点工程挂职、担任村第一书记等岗位锻炼方式，帮助他们在乡村振兴战略实践中补短板增阅历，服务群众的能力和水平明显提升。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于各级各部门、各界人士的鼎力支持，得益于全体代表、全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，对照高质量发展要求，我镇还存在许多发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，还有不少的“攻坚战”和“持久战”要打。主要是：受政府“消债”影响，部分项目建设进度放缓，保障和改善民生、项目配套、社会治理等任务艰巨;少数村集体经济仍较为薄弱，发展的路径和办法不多;一些干部作风不够深入，存在“有限性”“选择性”“利己性”“机械性”担当现象，责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排从国际2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是打造“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”的开局之年。国际金融风险动荡加剧，贸易保护主义更加凸显，世界经济增长变数增加，但整体向好趋势有望延续。受中美贸易摩擦等不确定因素影响，市场预期不够稳定，经济下行压力加大，但我国经济发展基本面良好可控，长期稳中向好的总体势头没有改变。尽管面临资源约束趋紧、项目投资压缩等方面的压力和挑战，但同时也迎来了乡村振兴战略实施、高速通车、全域旅游突破等多重机遇叠加带来的新发展期。新的一年，新挑战蕴含新机遇，我们将着力增强争先勇气，着力增强创新精神，着力增强开放意识，把握发展趋势，鼓足工作干劲，奋力开创美丽泗洲头建设新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委、县政府的决策部署和镇党委的工作要求，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年“四个年”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“双突破双驱动”，抢抓高速通车机遇，加快推动高质量发展，统筹四美共建，扎实推进乡村振兴示范区建设，努力实现经济社会健康平稳发展。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：实现社会生产总值21亿元，增长10%;财政一般预算收入6700万元，增长8%;全社会固定资产投资超过2亿元。围绕上述目标，重点要抓好以下五方面工作：聚力高质量发展，展现工业提质增效新作为创新突破谋发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，着眼“高”和“新”、提升“质”和“量”，深化“亩均论英雄”改革结果运用，实现规上工业总产值20亿元，增长10%，工业投资1.65亿元，增长10%。突出新能源战略支柱地位，支持启鑫、瑞德落实土地和自动化生产线技改项目，加快启鑫分布式光伏电站推广建设。深化“凤凰行动”计划，推动瑞德在香港证交所创业板上市，力争年产值达到3亿元。加强企业创新主体培育，申报创新型初创企业5家、县企业工程技术中心3家、县级科技项目2项，培育科技型小微企业3家。把握机遇抢项目。紧抓高速通车带来的交通区位改善契机，深入实施“重大项目突破年”活动，依托县工业园区和镇小微企业集聚区平台，加大招商引资力度，争取浙江博骏环保科技有限公司、长春汽车减震器、高压机电设备等招商项目尽快落户。加速推进镇工业集聚区二期30亩土地报批，挖掘盘活闲置厂房资源，确保招商引资有地可用。全年计划完成实际利用外资350万美元，实际利用内资1.1亿元，浙商回归资金5000万元。精准发力优服务。坚决贯彻习总书记民营企业座谈会精神，落实各级减税降负政策，努力实现最优政策组合和最大整体效果，不断提振企业家信心。紧扣“营商环境提升年”要求，健全新办项目代理帮办、跟踪落实、后续服务等工作机制，完善精准服务企业平台建设，加强对中小企业的培育与帮扶，协助企业做好人才引进工作，及时提供政策咨询解答服务，切实做好企业的“贴心保姆”。 （二）聚力全域旅游提升，释放乡村振兴实践新动能提升全域旅游品质。继续申报创建宁波市乡村全域旅游示范区，争创市级美丽乡村示范村、县级特色村、3A级景区、A级景区村各1个。争创“灵山秀水乡韵泗洲”市级全域文明示范线，全面开展高速出口及周边村庄环境综合整治。加快精品民宿发展，推进镇区精品酒店建设，推动墩岙、下山头、小石坑等精品民宿项目投产运营，力争灵岩山户外运动度假村、白仙山精品民宿、上西庄养老旅居等项目尽早落户。完善旅游基础设施配套，建成镇游客接待中心和泗洲头历史文化馆。创新旅游营销体制，探索泗之韵旅游开发有限公司实体化运作，加强旅游活动策划，进一步提升我镇乡村旅游知名度。推进农旅融合发展。将农业特色化融入全域旅游发展，继续办好乡村旅游系列节庆活动，建成A级农业景区化基地1个。统筹镇农合联资金和项目资源，建成泗洲头镇农产品展示销售中心和农事农具体验区。逐步推进田园综合体建设，提升1500亩鱼塘环境风貌，全面整治“大棚房”等农业设施用房，进一步打造“整洁田园、美丽农业”。盘活乡村资源要素。以完善产权制度和要素配置为重点，推动人才、资金、技术等城乡要素双向流动。持续推进农村宅基地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农房确权工作，盘活农村闲置宅基地，大力争取坡地村镇和点状供地政策落实，全方位拓展乡村旅游发展用地空间。加大人才招引力度，发挥乡贤参会作用，实施新回乡行动、农村归雁计划，为全域旅游发展提供必要支撑。 （三）聚力城乡融合发展，激发美丽乡镇建设新活力实现美丽集镇建设提速见效。坚持一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好规划实施，继续推进美丽集镇建设，优化城镇布局，实现城镇可持续发展。加强基础设施改善，完成镇区休闲广场、镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场、集中式太阳能垃圾处理站等工程建设。优化城镇路网体系，逐步开展镇区道路治理和改造提升。加强城管队伍建设，加大城镇秩序整治力度，巩固“脏、乱、差”整治成效，进一步提升城镇品质。实现美丽乡村建设提档升级。积极响应省委“千万工程”升级版，统筹布局，联建联创，全力打造美丽乡村升级版。完善农村配套设施，提标改造农村污水处理系统，实施厕所革命，改造公厕17个，继续实施农村公路硬化提升工程。将资金和项目向创建村倾斜，建成“一村万树”示范村5个。强化村庄设计、风貌引导，传承乡村历史文脉，打造一批记得住乡愁、留得住乡情的特色文化村，着力丰富美丽乡村建设内涵。实现专项行动开展深入长效。坚决打好污染防治攻坚战，持续抓好治水拆违，进一步健全完善常态化、长效化机制。深化“三改一拆”，落实控新、巡查、监管长效机制，确保新增违建“零发生”。抓好“五水共治”，深化“河长制”，夯实水利基础，全面巩固剿灭劣V类水成果。深化“一打三整治”，开展渔业安全“五严一实”专项行动，落实“铁律十五条”措施。 （四）聚力保障改善民生，实现群众福祉增进新提升统筹发展社会事业。重视教育事业发展，加大教育投入，提高教育质量，通过县语言文字规范化乡镇验收。全面开展“健康泗洲头”建设，加强人口信息统计，全面完成重点人群家庭医生签约任务，积极开展红十字救护和无偿献血工作。启动食品药品安全专项提升行动，开展农村食杂店专项治理，改造提升2家农村家宴放心厨房，新建食品安全科普宣传站1家。支持工会、共青团、妇联、残联、慈善等群团组织开展工作。完善社会保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策，做好农村公益性岗位开发管理。构建和谐劳动关系，健全劳动争议大调解机制，保障职工合法权益。深化社保扩面提质，加强农村困难群体参保帮扶，提高户籍人员养老、医保参保率。促进社会救助和慈善事业功能互补，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实退役军人权益保障，做好征兵工作。优化养老服务供给，投入使用镇敬老院，健全以居家为重点、机构为补充、医养相结合的服务体系。打造强村富民样板。大力发展集体经济，制定村集体经济发展三年行动计划，明确镇村两级责任人，明确经济发展措施和项目内容，引导村集体经济联合发展、多元发展，开展全域土地综合整治与生态修复，支持农村存量资源有序开发，实现经营性收入超过30万元的村达到35%。 （五）聚力基层社会治理，凸显平安综治工作新成效维护社会和谐稳定。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，全力护航建国70周年活动安保等重大任务，保障辖区社会和谐稳定。深化“村民说事”2.0版，探索形成“三治融合”的乡村治理模式。提升“一中心四平台全科网格”建设水平，健全问题发现、交办处置、结果反馈运行机制。深化信访维稳，重视初信初访工作，严格落实领导接访、流转办理、回访核实等个性制度，推进信访积案化解。提升应急管理能力。强化社会公共安全管理，巩固安全生产和消防隐患集中排查整治工作成果，狠抓重点行业领域专项整治，细致排查各类隐患，坚决遏制较大及以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。强化应急机制建设，修订完善各类应急救援预案，抓好重点场所应急演练，不断增强群众防灾减灾救灾能力。促进乡村文明建设。强化教育引导、实践养成，持续巩固婚丧礼俗整治长效机制，倡导节地生态殡葬，推进“善行象山”“好家风、好家训”挖掘传承，进一步塑造乡村文明新风尚。传播生态文明理念，持之以恒开展“垃圾分类”“光盘行动”系列活动，引导群众践行绿色生活方式。加强科学普及工作，大力提高群众科学素养。培育壮大志愿者队伍，规范学雷锋志愿服务枢纽站和工作站运作，实现志愿服务制度化、多样化、常态化。切实增强责任政府使命担当各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面从严加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻县委县政府决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。深化政务公开、信息公开，加强村务财务的依法管理，及时回应社会关切，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全完善干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。 （二）坚持增收节支。牢固树立过紧日子、过苦日子思想，深入开展“增收节支增进年”活动，把防范化解债务风险放在更加突出重要位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持开源与节流并重，完善财政预算管理和审计监督工作机制，优化财政支出结构，规范严控“三公经费”，压缩一般性支出，集中有限财力，重点保障民生支出和重点支出。强化财经纪律执行，规范政府采购管理，加大民生领域资金使用监管力度。全面推进村级集体负债管控，统筹推进债务存量消化，坚决遏制债务增加势头，想方设法减少债务总额。 （三）坚持改进作风。深入贯彻“作风建设深化年”活动精神，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，坚决查纠不作为、乱作为和懒政行为，努力向高标准迈进，进一步营造风清气正的政务环境。加强行政效能监督和问责，持续深入开展正风肃纪行动，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓执行，加大主动服务力度，积极深入一线，善于化解矛盾，敢于破解难题，推动各项工作落到实处、见到实效，以实干苦干赢得群众赞誉。各位代表!新时代催人奋进，新征程任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，扬“乡村振兴”之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效，凝心聚力、团结拼搏，抢抓高速机遇，统筹四美共建，扎实推进乡村振兴示范区建设，奋力开创美丽泗洲头建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区塘溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的镇人大代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我区“二次创业再出发”，“两高四好”勇攀高，凝心聚力打造“两高四好”示范区的重要一年，也是我镇全力完成“五大攻坚项目”，高分通过“两大创建”的关键一年。一年来，在党委的正确领导下、人大的监督支持下，我镇全力打造“和谐秀美塘溪，乡村旅游胜地”，牢记使命、不忘初心，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，基本完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年，共票决8项民生实事工程，共完成6项，其中管江幼儿园和镇级污水总管2项尚未完成。现将工作汇报如下，管江幼儿园项目由于消防备案未完成，土地证和规划证过期需延期办理，镇级污水总管由于政策处理和年底雨水天气较多尚未完成。目前，管江幼儿园已签订施工合同，正准备进场施工，镇级污水总管准备招投标。2018年，全镇实现地区生产总值17.67亿元，同比增长5.7%;财政总收入2.43亿元，同比增长13.6%。 一、加快转型升级，区域经济稳步提高 （一）工业经济动能增强。全力推动产业结构优化，培育企业发展梯队，保障区域经济发展强劲动力。2018年，完成规上工业总产值20.99亿元，增长14.7%，高新技术产值达到11.16亿元，增长7.8%。龙头企业实力进一步增强，亚大管件公司申报省创新型示范中小企业、市优秀创业创新项目和制造业单项冠军;亚大自动化科技有限公司成功完成高企培育入库。企业培育成效显著，完成9家企业“小升规”，规上企业总数达38家。企业创新基因日益活跃，去年全镇共引进人才147人，其中技能类人才76人，占51.7%;授权发明专利24项，完成计划指标的120%。朗凯斯锁业有限公司创立自主专利品牌，与迪拜MAVRIC、英国ERA全球知名企业达成长期合作关系，世纪瑞尔公司引进国内先进钢材轧炼技术，生产超薄新型钢材，实现产值5000万元。招商引资力度加强，全年引进内资11085万元，完成区考核指标的158%，同比增67%。引进浙商回归资金8000万元，完成区考核指标的100%，同比增52%。内资和浙商回归两项数据为历年最高。 （二）现代农业持续向好。发展“美丽经济”，建设现代化农业，切实增加农民收入、促进农业发展。2018年农民人均可支配收入达到25306元，增长6%。推进11个村土地承包经营权确权颁证登记，完成主要道路两侧300米内1200亩土地的统一流转。农业基础设施日趋完善，完成720亩高标准农田建设，4000亩农业综合开发建设，2400亩高标准农田建设;完成铁砂岭下游生态河道建设工程;整治提升1000余米大嵩江河岸环境;开展全镇50余公里水域违规渔具清除工作，拆除地笼网2000余顶;维修加固华山村屋后山塘，完成冷水坑、下周岙、满堂树下、三坑口4个山塘水库标准化建设验收。开展“整洁田园，美丽农业”建设，拆除农田棚舍10400平方米，收集农资包装废弃物1吨，要求粮功区内101余户花木种植户限期迁移清退，共涉及面积约1500亩，农业发展环境日益优化。 （三）旅游开发全速推进。紧抓“乡村振兴”战略机遇期，深入挖掘山水、人文、旅游等资源，打造塘溪“全域旅游”、“文化旅游”“风情旅游”品牌。启动五村一线“美丽乡村风景线”建设，整合沙村文创艺术、童村蒙学文化、上周科普教育、童夏家自然山水等特色资源，形成“星星点点，点上有风情;串点成线，线上有风景”的格局。东山村、前溪头村、沙村、童村、童夏家村均已通过A级以上村庄景区化验收，完善游客服务中心、景观小品、停车场、旅游导视标识等设施。同时，成功举办“光影之旅.续梦塘溪”第八届名人文化旅游节，包括电影《策反》首映礼、鄞州区首届发呆大赛、“乡约古村”直播带你看塘溪、2018年宁波(鄞州)乡村旅游发展论坛暨塘溪旅游资源推介会等多项特色活动。纪录片《塘溪传奇》上下两集在央视《探索发现》栏目播出。6月，成功入选第三批省级旅游风情小镇培育名单。全域旅游共接待游客2万人次，实现旅游业总产值500万元，同比增长28%，塘溪旅游品牌影响力不断扩大，山水人文旅游热度不断提升。 二、坚持统筹发展，城镇品质全面提升 （一）城镇品质实现优化。成功创建小城镇环境综合整治省级达标镇、市级样板镇。完成塘盛路街景提升改造工程、建成区环境综合整治工程(背街小巷)等17个项目。推进农村污水处理、水利、文化设施、卫生院提升、管江实验幼儿园、厕所新建改建等民生实事工程。全年累计拆除违建项目10个，总面积62570平方米，完成年度指标的104.3%。其中，拆后土地利用项目5个，利用面积58570平方米，拆后利用率达93.6%，尤其是对被省级媒体曝光的观山村小微工业园拆除工作，加强日常追踪，严密跟踪拆除进度，按要求高标准完成拆除和复绿工作。 （二）村镇建设有效提速。推进城镇建设有机更新，补短板、促均衡，不断满足群众对于生活品质的需求。塘头新村完成施工合同签订、施工许可证办理等前期准备，目前已开工建设;观山新村在2018年9月份通过结构验收，目前完成屋面内外墙工程并拆除脚手架。美丽宜居项目有序推进，童村、童夏家村预计总投资2303万元和549万元。目前，童村完成线路改造、立面整治、厕所改造、路识标牌改造等，共计投资约800万元;童夏家村完成立面整治、游客服务中心、厕所改造、童氏祠堂入口停车场等12个项目，共计投资约390万元。积极保障农村公路建设，完成蒋潭至东山公路改善工程、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程、东西岙村至水库公路加密工程等。全面推进污水工程建设，完成观山村、东西岙村、育碶村等污水工程建设，镇级污水总管完成童村至象峰段工程，东山村至塘观公路污水管道完成规划选址、概算审核及立项等前期工作。 （三）人居环境不断提质。“五水共治”持续深化，强化河长职责，落实河长APP签到、巡河等，开展“河长巡河周”等宣传活动，进一步提升群众治水知晓率和满意度;“厕所革命”有序推进，全年新建、改建改造57个农村公共厕所;以东山、童夏家、观山等7个村为试点推行“垃圾分类”，投资建造建筑垃圾消纳场、垃圾压缩中转站。高标准整治上级“两路两侧”“四边三化”督办点位79个，积极完成自查自纠点位243个;合理利用桥下空间，将陆家大桥桥下空间打造为停车场及健身场地，与象山港大桥管理处规划管理大嵩江特大桥桥下空间，有效控制乱堆乱占。清理卫生死角、乱堆乱放、乱张贴等问题点位5000多处，清除垃圾1万余吨，成功创建省级卫生镇，大碧浦村成功创建为省级卫生村，前溪头村获评区级最洁美村庄，童村获评区级最洁美村庄提名。 三、注重普惠共享，社会事业阔步前进 （一）社会保障逐步完善。建立社保扩面长效机制，户籍人口参保率为94.83%;广泛开展“慈善一日捐”，募集慈善款超100万元，并新增鹳山水产专业合作社、健朗畜禽专业合作社两家小额基金;“最多跑一次”改革提档升级，配备专人全年累计代办230笔区级业务，按时办结率、群众满意率达100%。救助体系持续完善，落实公益性岗位就业人员25名，发放失业金447人次，金额370.664万元;医疗救助、临时救助力度进一步加大，发放各类救助金221.1034万元，完成敬老院的改造提升;完成劳动调解119件,涉及金额503.08万元，为全区唯一单位获评全省基层调解优秀单位;防灾减灾工作持续推进，施村获评省级气象防灾减灾标准化村。 （二）教育卫计均衡发展。教育事业持续发展，投入150余万元，推进学校硬件设施的改造升级，新建规范化中考英语听力口语机房、多功能图书阅览室等;普高升学率达36%，新增教坛新秀5名，省市级论文获奖或者发表38篇;镇中学在市劳技现场制作比赛中获一等奖;中心小学获评浙江省足球示范学校，浙江省心理健康达标学校;中心二小一美术作品获浙江省中小学艺术节一等奖;成人学校获全国社区教育优秀微课程优秀奖，1项课题被教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地;卫计事业高质发展，计划生育符合率为98.1%，65岁以上老年人体检率达到67%，家庭医生签约率达到8.93%，重点人群签约率27.30%。 （三）宣传文化蓬勃发展。拍摄红色革命电影《策反》、记录片《塘溪传奇》上下两集，并在各大院线、中央电视台播放，“念恩”大妈徐兰芳荣获全国五好家庭、照顾瘫夫28年的刘满丽获评浙江省最美家庭;新的宪法主题园揭幕、宁波第一农村党支部陈列馆建成开馆、童村获选“宁波市最美长寿村”等被全国各级媒体关注和报道，提升了塘溪的良好形象。文化阵地建设不断深入，前溪头村成功创建为省级文明村，童夏家村获评市级文明村，指导新建管江村、大碧浦村文化礼堂，培育童村创建四星级文化礼堂，上城村、童夏家村创建三星级文化礼堂。公共文化服务日益丰富，举办“天天演”文化惠民演出62场次，放映数字电影166场次;组织文艺爱好者参加区“艺起来”节目比赛3场，激发群众文化创造活力。 四、深化综合治理，社会大局和谐稳定 （一）平安建设扎实开展。高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设，持续落实“两委员一代表”陪访制度，全年主要领导共接访41批次113人次，化解历史积案6件，化解老信访户及重点人员共7名。治安管理和防范控制卓有成效，全年破获刑事案件25件，查处治安案件74起，圆满完成省“两会”、全国“两会”、互联网大会等重要会议期间的安保任务。积极开展安全生产大排查大整治行动，共执法检查200余家次企业，办理案件20起，处罚金额20.55万元，全年无重大安全事故发生，前溪头村荣获市三治融合村、区平安示范村称号，育碶村获评安全生产先进单位;法治建设深入推进，8月拍摄的微视频《宪法照亮绿水青山》荣获省一等奖、全国优秀奖，为全省唯一获奖乡镇街道，并获褚银良书记批示;12月，举办“三进促平安，文明你我行”活动，保险公司、塘溪企业捐赠安全头盔2.1万顶，助推电动车主平安出行。 （二）社会治理不断强化。建设落成社会服务中心新大楼，“四个平台”协调指挥功能更加高效，在全区率先打通指挥室与派出所监控调用通道，将全镇570个摄像头全部接入指挥室，成功实现乡镇整体状态的三维展现;创新引入无人机航拍取证，建立全镇定期留影存档制度。“周三法律门诊”共开诊223周，接待群众442批551人次，律师审核修改各类村级合同580余件，提供免费法律援助12件，参与镇重大事项决策20项，妥善化解矛盾纠纷8件，群众满意度达100%。调解劳动争议案件119件，涉及金额503.08万元,获评省级优秀调解中心，为全区唯一。殡葬改革持续推进，累计拆除、阻止违规建坟四十余座，在村民当中引起强烈的震慑作用。 （三）政府建设纵深发展。对区委巡察组提出的35个问题逐条落实、逐条整改，除个别因日程安排或工作持续期较长外基本整改完成。围绕正风肃纪、环境综合整治、八项规定、形式主义官僚主义检查等，全年开展各类堵车检查16次，发现问题20多个，处置人员14人;推进“三清单一流程”落地实施，加强对小微权力的监管，要求各村10万元以下的零散小微工程项目必须经过审计确认。大力发扬干部“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，始终坚持以“周二夜学”为载体，大力推进夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议“五夜联动”。以老党员老干部、村民代表、困难群众等为重点，每人每月走访联系群众不少于12户，详实记录“民情走访日志”做到“五必报”。这一年来，人大、政协参政议政作用充分发挥。民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进，圆满完成征兵工作。工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残联、科协等工作取得实效，进一步发挥了社会各界在塘溪经济社会发展中的推动作用。各位代表，过去的一年里，我们攻坚克难、勇攀高峰，塘溪镇实现了跨越式的发展。一年的拼搏，形成了干部群众“你追我赶、争先恐后”的干事氛围;一年的奋斗，坚定了全镇上下“不畏挑战，迎头赶超”的发展决心。在此，我谨代表塘溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老干部，以及每位关心、支持塘溪发展的各级领导、各界朋友和所有职能部门，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在塘溪的经济社会发展取得一定成果的同时，我们也要清醒地认识到，目前仍存在不少困难、面对不少瓶颈，主要表现在：经济体量比较小，基础比较薄弱，产业结构仍需升级，创新能力有待加强;基础设施提升空间较大，城镇管理水平较为滞后，较群众需求有一定差距;村级收入增长点少，公共服务、民生事业支出多，财政面临较大压力;社会治理有待加强，仍存不少不稳定不和谐因素;社会发展不平衡、不充分的矛盾比较明显。对于这些问题，我们将高度重视，并予以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步开局之年。塘溪镇紧扣区委区政府发展总目标，落实“三个年”活动和“七大行动”计划部署，以队伍建设、项目攻坚为实际举措，制定“三比五抓”行动方案，对应成立“五大攻坚小分队”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省市区委的总体部署，围绕“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”建设，抢抓经济发展不断提质、人居环境不断优化、全域旅游不断深化、人民生活不断改善，全力以赴争创国家级卫生镇、省级风情旅游小镇，进一步提升塘溪群众满意率、参与度和获得感。按照镇第十四届党代会第三次会议的总体部署，2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%、财政总收入增长10%。要实现上述目标，只有倒逼机关干部发挥“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，同台竞技、挂图作战，排项目、亮实绩、打擂台，进而争当标兵、抢作表率、勇创一流，才能不负所有塘溪人民重托，才能让塘溪经济社会发展“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2019年主要做好以下四方面工作： 一、着力提升经济效益，创新驱动激发产能增长 （一）工业经济提质增量。紧抓打造滨海“山海产城”融合示范区契机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重振产业竞争力，实现传统产业“老树开花”、“凤凰涅槃”。一是保障规模企业“枝繁叶茂”。鼓励阿能集团、佳豪密封管业、繁荣建材等重点骨干企业继续发挥先锋示范，支持东江金属等产值翻一番以上的企业保持猛增势头，形成规上企业发展“你追我赶”、“你赶我超”的良好氛围。二是引导中小企业“百花齐放”。继续当好“金牌店小二”、“五星服务员”，发挥六皮精神，狠抓“小升规”工作;不折不扣执行、落实好各项政策，排摸扶持一批有发展潜力的企业进入规上企业梯队，切实为企业解决降本减负、市场融资、空间落地等痛点问题。三是培育新兴企业“破壳而出”。结合镇村两级资产清理工作，整合闲置厂房和空地，引进拥有发展潜力或具备核心竞争力的朝阳企业落户。进一步治理“散乱污”企业腾空间、协调落实新空间，双管齐下，积极推动镇级小微工业园区，营造良好的转型升级环境。 （二）产业加速融合发展。紧跟鄞州区全面实施乡村振兴战略三年行动计划，提升发展“美丽经济”，树立“大农业、全产业”理念。一是培育新型农业业态。做好发展休闲农业的“林下经济”长远发展规划，推广健朗畜禽养殖专业合作社“农超对接”成功经验，鼓励农业龙头企业依托“互联网+”平台，采用“联基地带农户”方式，开展农产品连片开发和精深加工，提升农业附加值，打造具有塘溪特色、绿色生态的农产品品牌。二是提升农业基础水平。全面加强和推进土地由村统一流转工作和规模化生产经营工作;全面清理粮功区内花木种植，完成全镇范围内80%花木迁移、清理;继续推进“美丽农业”建设，加强各项农田水利和农业基础建设。三是激发三产发展动能。顺应居民消费需求升级，发展健康、养老、休闲、娱乐等领域服务业;加大招引力度，尤其是商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等项目;强势推进塘头商业住宅地块项目建设，将其打造成衣食住娱为一体的具有塘溪特色的商业综合体。 （三）全域旅游点面联动。大力探索乡村振兴战略的塘溪路径，真正让绿水青山变为群众致富的金山银山。一是力创省级风情旅游小镇。根据小镇旅游发展规划，坚持生态、旅游、文化融合发展的思路，重点围绕“自然风景、建筑风貌、节庆风俗、人物风采”等方面深入挖掘，加快完善小镇配套设施建设提升，改造提升童第周、沙氏、沙耆、周尧四大名人故居软硬件设施及周边环境，打造红色传承、艺术写生、科普游学为一体的乡村旅游核心品牌。二是打造美丽乡村风景线。根据规划设计，加快推进镇级旅游集散中心建设，加快五村一线的“点线面”上的景观打造。结合美丽宜居村、村庄景区化等项目，遵循“留住传统、记住乡愁”的理念，围绕打造“一村一景、一村一韵”的原则，提档升级村级游客服务中心、标识标牌、智慧旅游和村庄入口形象区、村落景观小品及休憩设施、A级旅游厕所等等，打造环堇山湖、休闲步道、横邹线、童雁线等线上节点景观，充实美丽乡村风景线内涵。三是引进旅游开发项目。因地制宜发展特色农庄、民宿经济、休闲旅游等多种新兴业态，利用民间资本推动塘溪旅游产业发展，加快促成沙村上坎地块引进“红色+书画”文创基地和民宿项目、东山老村华家山地块开发“养生养老”民宿项目，4A级“月亮湾休闲度假景区”项目，施村大岭古村开发民宿项目等多个项目的启动。立足经济新方位，激发活力智造创新 二、大力推进统筹发展，内外兼修提升城镇品质 （一）巩固两大创建成果。一是提升环境综合整治品质。进一步抓好镇村基础设施建设，计划投资500万元建设塘溪镇菜市场改造二期项目，按照三星菜市场标准，重点对菜市场管理用房等进行拆除并予以新建;计划投资300万元实施塘溪镇邹溪垃圾中转站二期项目，优化提升压缩处理工序。二是拓宽环境综合整治范围。积极争创国家级卫生镇，从建成区向全域延伸，由点向面拓展，结合市区镇洁美村庄评比、美丽宜居示范村、美丽乡村示范村以及村庄景区化等创建工作，深度挖掘名人文化、红色资源、非物质文化遗产、古村落资源等内容。三是巩固环境综合整治成果。力争实现“建管并重”到“管理为重”的过渡，向“精细化管理”靠拢。进一步强化综合治理，全面整合派出所、城管中队、安监、环保、市场监督等执法力量，依托“四个平台”，构建城镇精细化管理网络，逐步打造智慧小城镇治理体系。 （二）提升农村人居环境。一是加快新村建设项目推进。加快推进塘头新村项目建设，加快完成观山新村附属工程。指导美丽宜居村童村、童夏家村按照项目清单尽快完成所有美丽宜居建设项目。二是强化农村基础设施提升。强化道路建设，跟踪保障自来水厂至S215省道公路、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程等道路项目，全力保障疏港高速塘溪段建设;推进农村生活污水处理工程，确保成功创建2019年污水零直排区。三是构建洁美村庄创建梯队。推进“镇级洁美村庄”、“美丽庭院”的创建活动，形成镇、区、市三级洁美村庄创建梯队，激发行政村乃至自然村的创建积极性，督促镇区环境的整治和改善，不断提升人居环境、幸福指数和满意程度。 （三）提升城镇管理水平。一是三改一拆持续深化，继续保持对违章搭建的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度;加强全镇违法建筑管控，排查辖区范围内违法建筑;加大土地违法、环保违法行为的打击力度，对违建问题开展核查，严控新增违章。二是垃圾分类全域覆盖。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。三是厕所革命全面推进。至2019年11月保质保量完成改造厕所22个、新建厕所27个，并完成所有厕所改造的审计、验收等收尾工作。 三、坚持服务人民宗旨，全面推动力促民生改善 （一）完善社会保障全面提升。增进民生福祉是发展的根本目的，要着力在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力使全镇人民都享受社会发展福祉。一是推进五大保险扩面提质。建立社保扩面长效机制，继续落实社保扩面目标责任管理，对社保扩面难点企业实行领导包户;加大各村社会保险参保率考核力度，鼓励各村积极增加参保人数、提高参保比率，进一步扩充社会保险参保人数。二是完善社会帮扶机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障全覆盖，发展残疾人事业，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等机制，健全儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深化居家养老服务规范化建设，探索养老服务补贴社会化服务，推进医养结合，构建养老、孝老、敬老的社会环境。加强农业转移人口、就业困难人员、退役军人等职业技能培训力度，鼓励失业人员自主创业，完善相关配套政策，做好帮扶工作。三是深化精神文明创建。谋划打造镇级文化中心，推进镇新时代文明实践中心和东山、前溪头实践站建设;指导东山村、观山村、沙村、北岙村、东西岙村、育碶村等六个村新建文化礼堂，组织安排“艺起来”综艺巡演、“天天演”文化惠民工程建设，扩大针老年大学文化向心力，抓好数字电影进村、入企放映;扶持优秀文艺队伍，抓好“一镇一品、一人一艺”，深入挖掘各类先进典型，开展省市区三级文明村创建。 （二）实现教育资源合理配置。推进教育现代化、优质化建设和城乡教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，办人民满意的教育。一是巩固教育基础设施。加快塘溪镇管江实验幼儿园工程建设，强化工程监管和保障力度，确保在2020年新学年开学前完成全部主体及附属工程。同时，积极完善学校教育设施设备，优化全镇教育资源配置。二是优化教育资源配置。搭建名校交流合作平台，引荐名优教师来镇发展，倡导尊师重教，推进教育现代化、优质化发展，提升中小学校教育水平，让塘溪本土的学生能够拥有更高水准的教育资源。三是发挥成教平台作用。加大继续教育力度，建立和完善终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，综合提升全民素质。 （三）提升健康卫生综合水平。打造“大健康”工作格局，为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。一是提高医疗服务水平。储备医疗人才，优化卫生院功能室，提升基层卫生服务站硬件和技术水平。二是优化计划生育工作。坚定不移推动计划生育基本国策，优化人口计生工作环境，营造优生优育优教宣传氛围，不断提升计划生育服务管理水平。三是提升农村公共卫生。继续做好“除四害”等爱国卫生工作;聚焦问题短板，利用第三方测评机构有效进行环境检查，结合区镇两级督查，集中精力展开全域环境卫生整治。巩固环境卫生整治成果，全面提升镇区环境卫生水平，进一步完善卫生保洁方案、细则和考核办法。 四、深化创新基层治理，保障发展环境和谐稳定 （一）平安塘溪共享共建。扎实推进“平安塘溪、法治塘溪”建设，坚持全面深化改革，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。一是强化维稳工作保障。积极推进社会矛盾调处和信访化解工作，深化“党政主要领导约访、班子成员每日接访”和“两代表一委员”陪访机制，畅通举报渠道，结合“三进”、“周二夜学”等活动，变群众上访为干部下访，及时掌握情况、化解基层矛盾，及时解决群众关心、关注的热点问题，使信访工作由被动变为主动。二是强化法治宣传意识。打造宪法主题园3.0，广泛开展群众性法治文化活动，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导村干部运用法治思维开展工作、推动发展，为“三治融合”建设夯实基石。三是强化“四个平台”建设。着力构建主动作为、防控并举的社会稳定风险评估机制和多级联动、信息共享的应急协同快速处置机制，打好基层治理阵地战。落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全涉及突发事件的应急管理体系，尤其是安全生产、食品药品监管、流动人口等，筑牢安全防线，严防群死群伤重特大安全事故的发生。 （二）社会治理不断夯实。迎难而上、稳中求进，推动各项重点工作落地见效，以此增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是保持高压态势。以“扫黑除恶”专项行动为牵引，对严重刑事犯罪、盗采矿产资源等重点领域保持“零容忍”态势，全面布网盗抢骗等传统犯罪，进一步加大侵财型犯罪打击力度。拓展推广“警民说事”模式，加强情报信息网络建设，构建立体化社会治安防控体系，确保治安大局持续稳定。二是加强源头防控。结合明年各重点项目部署，扎实抓好超前排查、预警研判工作，着力将关口前移，筑牢第一道“防火墙”。狠抓村级人民调解队伍培育提升，将重心沉到第一线，确保小事不出村、大事不出镇。三是凝聚综治战斗力。切实发挥镇综合指挥室的中心枢纽作用，抓紧接入无人机指挥、4G实时执法仪、“WE发现”小程序、智慧交通物联网等平台，力争形成实战能力。加快优化督查奖励制度，进一步整合网格员、安全协管员、流动人口协管员等队伍资源，凝聚基层综合治理合力。 （三）政府作风持续优化。大力弘扬敢为、求实、争先的鄞州精神，以“实干、担当、奋进”的精神狠抓发展。一是推进基层公权力规范运行。推进“三清单一流程”，制定权力、责任、负面三大清单，明晰权力边界，压缩权力空间，打造廉洁政府，助推清廉村建设。二是深化政府廉政建设。进一步细化完善《塘溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，力争通过建章立制、规范运行，从制度上、源头上减少政府工作人员的廉政风险。三是深化干部队伍建设。推出重点项目认领人、工作岗位带头人、旅游小镇公益人、涉村项目责任人、党建项目创新人的“基层五套餐”，激发年轻干部个性发展，畅通年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式管理，制定新老结对、素质提升等“一对一”培养计划，全面提高政府工作效能。各位代表、同志们，在新的一年、新的篇章，充满了更多的机遇、更大的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部群众，牢记初心使命，勇于实干担当，以“不为困难找理由、只为成功想办法”的决心和态度，共创省级风情旅游小镇、国家级卫生镇，共建“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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